本報8月1日訊 記者從我市住建部門獲悉，蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入最新一批“全國重點鎮(zhèn)”名單，總數(shù)居全省第一位。原2004年公布的全國重點鎮(zhèn)名單同時廢止。

　　7月31日，住建部、國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布全國重點鎮(zhèn)名單的通知》，全國共有3675個鎮(zhèn)列為全國重點鎮(zhèn)。其中，我市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)，羅莊區(qū)褚墩鎮(zhèn)，河?xùn)|區(qū)鄭旺鎮(zhèn)，沂南縣青駝鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)，郯城縣馬頭鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)，沂水縣馬站鎮(zhèn)，蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)、尚巖鎮(zhèn)，費縣上冶鎮(zhèn)、探沂鎮(zhèn)，平邑縣仲村鎮(zhèn)、地方鎮(zhèn)，莒南縣大店鎮(zhèn)、板泉鎮(zhèn)，蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)，臨沭縣蛟龍鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)共19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選，總數(shù)位居全省第一。

　　據(jù)了解，全國重點鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重點和龍頭，承擔(dān)著加快城鎮(zhèn)化進程和帶動周圍農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的任務(wù)。2004年，國家建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等多部委將北京市昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)等1887個列為全國重點鎮(zhèn)，其中，我市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)，沂南縣界湖鎮(zhèn)，郯城縣郯城鎮(zhèn)，沂水縣沂水鎮(zhèn)，蒼山縣卞莊鎮(zhèn)，費縣費城鎮(zhèn)，平邑縣平邑鎮(zhèn)、地方鎮(zhèn)，臨沭縣臨沭鎮(zhèn)共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選。

　　2013年，為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，進一步發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，住建部、國家發(fā)改委等多部委擬對2004年公布的全國重點鎮(zhèn)進行增補調(diào)整，在全國增補調(diào)整一部分人口達(dá)到一定規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎?wù)功能較完善、規(guī)劃管理水平較高、科技創(chuàng)新能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為全國重點鎮(zhèn)，并使全國重點鎮(zhèn)成為今后各地各有關(guān)部門扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)先支持對象。

　　借“全國”之力助推“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展

　　“蘭陵鎮(zhèn)能入選全國重點鎮(zhèn)，對我們來說是個天大的好消息。”蘭陵鎮(zhèn)黨委書記蘇云濤表示，蘭陵鎮(zhèn)將抓住這次機遇，借“全國重點鎮(zhèn)”的東風(fēng)，加快全鎮(zhèn)礦業(yè)、蔬菜、美酒、旅游四大產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

　　地處我市西南的蘭陵鎮(zhèn)與棗莊、徐州比鄰，區(qū)位優(yōu)勢明顯，近些年來，蘭陵鎮(zhèn)依托蘭陵酒文化、歷史文化、礦產(chǎn)等獨特的資源優(yōu)勢成功申報全國重點鎮(zhèn)，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并榮獲山東省歷史文化名鎮(zhèn)稱號。2013年，蘭陵鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27.01億元，增長19.5%；固定資產(chǎn)投資11.13億元，增長19.4%；社會消費品零售總額累計達(dá)到7.03億元，增長17.3%；地方財政收入1.26億元，增長35.0%；農(nóng)民人均純收入1.3萬元，增長15.9%。“盡管目前蘭陵鎮(zhèn)的發(fā)展較之以往有了一定的進步，但是離蘭陵縣次中心，魯蘇邊界區(qū)域中心城鎮(zhèn)的目標(biāo)還有一些距離。”蘇云濤說，下一步，蘭陵鎮(zhèn)將借助全國重點鎮(zhèn)的有利優(yōu)勢，重點圍繞“工業(yè)突出、城建突變、旅游突破、商貿(mào)突顯、農(nóng)業(yè)突圍”五大戰(zhàn)略，主攻大工業(yè)、發(fā)展大商貿(mào)、推動大旅游、加速大農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，深入推進城鄉(xiāng)一體化，融入大淮海紅色旅游區(qū)域，全面對接臺兒莊，打造華夏古鎮(zhèn)、文化蘭陵。力爭實現(xiàn)2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到32.8億元，增長21.5%；固定資產(chǎn)投資 12.93億元，增長16.2%；社會消費品零售總額累計達(dá)到12.93億元，增長21.3%；地方財政收入1.62億元元，增長35.0%；農(nóng)民人均純收入15044元，增長15.9%的全面發(fā)展。

　　臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成：

　　搭重點鎮(zhèn)發(fā)展順風(fēng)車破縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

　　“發(fā)展縣域經(jīng)濟是促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，而突破縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸就是大力推動區(qū)域經(jīng)濟也就是重點鎮(zhèn)的全面發(fā)展。”臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成認(rèn)為，重點鎮(zhèn)的發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、位置和原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在發(fā)展自身的同時，帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過打造產(chǎn)業(yè)集群和支柱產(chǎn)業(yè)鏈，促進整個經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

　　“目前，臨沂的市區(qū)經(jīng)濟和發(fā)達(dá)地區(qū)相比毫不遜色，差距還是在縣域經(jīng)濟方面。”朱建成表示，從2011年開始，我市逐步打造優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，通過在政策、資金等方面扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，讓重點鎮(zhèn)在全面發(fā)展的同時，形成縣域經(jīng)濟社會的次中心，以帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，“從10年前的9個，發(fā)展到現(xiàn)在19個全國重點鎮(zhèn)，可以看出我市這些年在縣域經(jīng)濟發(fā)展方面下了很多功夫。我市各個重點鎮(zhèn)要抓住這次機遇，通過各種優(yōu)惠政策，進一步完善自身的產(chǎn)業(yè)布局，形成一定的產(chǎn)業(yè)集群效益，更好地為縣域經(jīng)濟全面發(fā)展服務(wù)。”

　　同時，朱建成認(rèn)為，我市各個重點鎮(zhèn)可以依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“一鎮(zhèn)一品”特點的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，“以平邑地方鎮(zhèn)為例，通過發(fā)展罐頭，促進了當(dāng)?shù)睾椭苓呣r(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)與罐頭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的制造、加工、運輸?shù)刃袠I(yè)的全面發(fā)展，同時也打造了‘地方罐頭’這一全國知名品牌。”

　　明確優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)

　　看臨沂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路

　　加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，是近些年來，我市從全局戰(zhàn)略高度，立足未來一個時期又好又快、更好更快發(fā)展作出的重要決策。2011年4月，我市按照“產(chǎn)業(yè)特色突出、經(jīng)濟實力較強、人口集聚度高、設(shè)施配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)和特色小城市的標(biāo)準(zhǔn)及縣域次中心的功能定位，首先確定了蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)、羅莊區(qū)傅莊街道、河?xùn)|區(qū)湯頭街道、郯城縣李莊鎮(zhèn)、蒼山縣蘭陵鎮(zhèn)、沂水縣馬站鎮(zhèn)、沂南縣大莊鎮(zhèn)、平邑縣地方鎮(zhèn)、費縣探沂鎮(zhèn)、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)、莒南縣大店鎮(zhèn)、臨沭縣青云鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)為市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，并連續(xù)3年為每個重點鎮(zhèn)每年安排500萬元專項資金，以貸款貼息、以獎代補等方式用于扶持。力爭經(jīng)過3至5年的努力，打造30個建成區(qū)人口過2萬、財政收入過億元的小城鎮(zhèn)，走出一條具有臨沂特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)之路。

　　2013年12月，我市蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)、羅莊區(qū)褚墩鎮(zhèn)、河?xùn)|區(qū)鄭旺鎮(zhèn)、沂南縣青駝鎮(zhèn)、郯城縣馬頭鎮(zhèn)、沂水縣馬站鎮(zhèn)、蒼山縣神山鎮(zhèn)、費縣上冶鎮(zhèn)、平邑縣仲村鎮(zhèn)、莒南縣板泉鎮(zhèn)、高新區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)、臨港區(qū)坪上鎮(zhèn)12鎮(zhèn)入選山東省第二批示范鎮(zhèn)，這是繼2012年義堂鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、蘭陵鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)、地方鎮(zhèn)、探沂鎮(zhèn)、垛莊鎮(zhèn)、大店鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”首批示范鎮(zhèn)名單后，我市再次成為17個地市中入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量最多的城市。同時，“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”通過實施擴權(quán)強鎮(zhèn)、保障發(fā)展用地、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、適度擴大財權(quán)、加大金融支持、加強資金扶持、培養(yǎng)引進人才等優(yōu)惠政策，力爭把示范鎮(zhèn)培育成為縣域產(chǎn)業(yè)成長的新載體、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺、人才集聚的新高地，從而帶動全省小城鎮(zhèn)提升建設(shè)和發(fā)展水平，推動城鄉(xiāng)一體化，促進經(jīng)濟文化強省建設(shè)。

　　作為我市實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略的重要組成部分，自2011年以來，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績有目共睹。目前，12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的建成區(qū)面積超過121平方公里，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到69.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.3%。今年上半年，24個示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入16.5億元，同比增長19.5%，比全市公共財政預(yù)算收入增幅高2.1個百分點，基礎(chǔ)設(shè)施共完成投資32.8億元，共招商引資項目146個，合同金額436億元。

　　據(jù)了解，我市目前24個示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))在經(jīng)過近幾年的發(fā)展，相繼進入了轉(zhuǎn)型期和試水期。在日前召開的全市小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會上，對當(dāng)前示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))發(fā)展過程中面臨的問題也進行了分析，同時，會議還要求各示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))抓住國家和省大規(guī)模投資農(nóng)村水利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，突出小城鎮(zhèn)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)社區(qū)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)重鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力完善服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。以駐地核心區(qū)建設(shè)為中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品鎮(zhèn)區(qū)，進一步增強輻射帶動和聚集引領(lǐng)作用。積極推進污水處理、飲用水安全、集中供暖、天然氣戶戶通等項目建設(shè)。完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，推進公交、環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化，增強城鎮(zhèn)集聚人口、吸引產(chǎn)業(yè)的能力，以全面促進縣域經(jīng)濟科學(xué)跨越發(fā)展，完善新型城鎮(zhèn)化體系，加快全市城鄉(xiāng)一體化進程。

　　 [編輯: 李敏娜]