半島網7月25日消息 今天，記者從青島市環保局了解到，上半年青島市生態文明建設成果顯著。出臺多項規定從根本上倡導保護環境優先，破壞環境補償。在市南、市北、李滄、嶗山、城陽、黃島6區開展環境空氣質量生態補償工作，以各區細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度改善情況為考核指標，建立考核獎懲和生態補償機制，補償資金必須統籌用于本區域大氣污染防治，最高獎懲金額各達200萬元。

　　出臺多項制度保護生態

　　上半年，青島市出臺多項制度，強力優化城市生態環境，劃定生態紅線，從根本上杜絕先污染、后治理的現象，從根本上倡導保護環境優先，破壞環境補償。僅在大氣污染防治方面，青島市上半年就出臺了《青島市環境空氣功能區劃》、《青島市禁止銷售使用高硫高灰份劣質燃煤規定》、《青島市高污染燃料禁燃區管理規定》和《青島市環境空氣質量生態補償方案》。

　　其中，根據《青島市環境空氣質量生態補償方案》，今年青島市在市南、市北、李滄、嶗山、城陽、黃島6區開展環境空氣質量生態補償工作，以各區細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度改善情況為考核指標，建立考核獎懲和生態補償機制，補償資金必須統籌用于本區域大氣污染防治，最高獎懲金額各達200萬元。

　　《青島市禁止銷售使用高硫高灰份劣質燃煤規定》，在全市范圍內禁止銷售和使用硫份高于0.6%、灰份高于15%的劣質煤炭，將青島市1999年制定的相關標準，硫份、灰份分別加嚴了0.1%和5%。

　　《青島市高污染燃料禁燃區管理規定》，在市區范圍內劃定高污染燃料禁燃區，總面積約552平方公里，與2003年劃定的禁燃區的85平方公里相比，面積大幅度擴大，覆蓋了市區居民比較密集的區域。現禁燃區內有39家有燃煤鍋爐的企業，區域內居民約2.4萬戶，到2017年禁燃區全面建成后，企業、居民燃煤排放的大氣污染物可削減約2000噸，通過此項措施，粗略估算，市區PM2.5濃度將下降1微克/立方米左右。

　　此外，青島市上半年出臺了重點流域生態補償辦法、重點流域河長制考核辦法、農村污水治理項目管理試點、加強畜禽養殖業主要污染物總量減排、規模化畜禽養殖業污染減排治理項目資金補助、農村污水治理項目管理試點等制度，涉及流域污染防治、農村環境治理、總量減排等多個方面。

　　減排總體進度微距全省前列

　　在污染減排方面，山東省環保廳日前對2013年全省主要污染物總量減排情況進行通報，青島市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物排放量分別累計削減13.59%、15.56%、6.40%和15.68%，“十二五”目標完成率分別為112.31%、105.14%、63.95%和108.13%。其中，化學需氧量、氨氮、氮氧化物三項污染物減排量均已提前達到“十二五”目標。

　　青島市減排總體進度處在全省前列，并連年獲得全省污染減排考核一等獎。上半年，青島市進一步嚴格環境準入，堅持把污染物總量指標作為環評審批的前置條件，狠抓重點工程升級改造，加快減排步伐，加強監管，鞏固提升減排成果，各項污染物減排效果進一步提升。

　　大氣污染治理上臺階，提出年度PM2.5濃度下降6％的目標，確定了八個方面40項具體措施，環保方面352個治理項目，建立了大氣污染防治責任制，市委、市政府將空氣質量納入區市科學發展考核，市政府成立了市政府主要領導任總指揮的全市大氣、流域、垃圾污染專項治理指揮部（后改為全市大氣和水污染治理工作指揮部），市政府先后召開5次專題會議或常務會議，研究部署大氣污染防治工作，全市大氣污染防治的組織領導進一步加強。上半年，青島市區空氣中二氧化硫濃度大幅下降，同比下降30.5%，但與青島市燃煤企業的脫硝（脫氮）能力及全市機動車保有量大幅增長密切相關的NO2濃度上升；PM2.5濃度同比下降8.5%，超過年度下降6%的目標值，但與揚塵污染防治相關的PM10濃度上升，雖然客觀上存在降雨量同比偏少24％等不利氣象因素，揚塵、機動車污染防治及燃煤鍋爐脫硝需進一步加強。

　　深入流域污染治理，上半年，全市重點污染治理監控河流的COD和氨氮濃度均值同比分別下降11.3%和17.4%，污染有所減輕。列入年度計劃的20項河流綜合整治工程已開工在建14項；污水直排口整治已完成83處，占全年計劃數的52.5%，在建44處；279公里排污管網建設任務已完成112.5公里；10個污水處理廠新改擴建設項目已完成2項，在建4項。對重點河流均要求實施河長制管理，鼓勵轄區實行重點流域義務監督員制度，增強社會監督力量，促進水環境質量進一步改善。

　　加強農村污染防治，組織實施建成26個農村污水治理項目，在建26個，新增污水收集處理能力19876噸/日，新增污水管網309公里，整治221個村莊（社區）。安排150萬元市級環保專項資金，對13個農村污水處理站開展委托運營試點工作有序推進。通過強化環境監管，推進畜禽養殖環境影響評價，加大財政扶持力度，嚴格考核獎懲等多項措施推進農村畜禽養殖污染減排，有望超前完成至2015年全市畜禽養殖業化學需氧量和氨氮排放量分別比2010年削減9.13%和15.5%的目標。

　　強化重點企業清潔生產審核，在山東省通報2013年全省清潔生產審核情況中，共有1222家單位通過清潔生產審核，青島市187家企業通過清潔生產審核，包括自愿性清潔生產企業103家、強制性清潔生產企業84家，清潔生產企業總數、自愿清潔生產企業數量、強制清潔生產企業數量均居全省第一。近日，青島市環保局又將31家涉氣企業列為2014年度重點企業清潔生產審核工作計劃名單。本次清潔生產計劃是具體落實青島市《2014年大氣污染綜合防治工作方案》，改善青島市大氣環境質量的又一舉措。計劃實施后，本年度全部涉氣企業清潔生產審核數量將超過56家。

　　實施環境行政罰款431起

　　2014年上半年，青島市實施環境行政罰款431起，罰款額千余萬元，分別為去年同期的1.58倍和2.78倍。緊跟人民群眾對環境執法的期待和訴求，組織力量集中開展環保執法大會戰、飲用水源地集中檢查、建設項目監察、為考生送安靜等專項行動。采取約談政府領導、突擊檢查暗查、督辦等方式，督促轄區政府開展綜合整治。近日，青島市掀起新一輪整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案，重點是開展大氣污染防治專項檢查，對燃煤鍋爐除塵、脫硫、脫硝設施建設和運行維護進行全面監察；全面排查危險廢物產生、利用、處置企業，嚴肅查處違法行為；整治重點行業重金屬排放企業環境污染問題，繼續鞏固醫藥行業專項整治成果；開展機動車排氣污染防治工作，整治冒黑煙及無環保標志等環境違法車輛，加強對機動車環檢機構的監督管理，開展油品質量專項檢查；認真查處環境信訪和媒體報道的突出環境問題。

　　生態文明建設任重道遠，不僅限于污染防治，而是經濟發展過程中的一種社會形態，是人類為保護和建設美好生態環境所取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，包括先進的生態倫理觀念、發達的生態經濟、完善的生態制度、可靠的生態安全、良好的生態環境。青島市還通過加強各項技術手段，如實施衛星遙感技術“天地一體化”監測；6月份投入使用機動車排氣遙感檢測，現即檢測車輛3645輛；實行化工園區一體化環保智能監控手段等推進生態文明技術監督手段的加快。通過在400家企業建立環境監督員制度，培訓企業環境監督員450余人，以及實施企業環責險、實施企業環境績效評價工作、實施企業環境報告書公開等各項在全國位于前列的工作，推進企業自身生態文明意識的提高。通過持續加強生態文明建設理念建設，加強環境保護宣傳教育，推進環境保護全社會公眾參與，營造共同關注、共同推進生態文明的良好氛圍。

　　通訊員 宋香寧  文 徐圓

　　 [編輯: 董芳]