半島網(wǎng)7月25日消息 今天，記者從青島市環(huán)保局了解到，上半年青島市生態(tài)文明建設成果顯著。出臺多項規(guī)定從根本上倡導保護環(huán)境優(yōu)先，破壞環(huán)境補償。在市南、市北、李滄、嶗山、城陽、黃島6區(qū)開展環(huán)境空氣質量生態(tài)補償工作，以各區(qū)細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度改善情況為考核指標，建立考核獎懲和生態(tài)補償機制，補償資金必須統(tǒng)籌用于本區(qū)域大氣污染防治，最高獎懲金額各達200萬元。

　　出臺多項制度保護生態(tài)

　　上半年，青島市出臺多項制度，強力優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，劃定生態(tài)紅線，從根本上杜絕先污染、后治理的現(xiàn)象，從根本上倡導保護環(huán)境優(yōu)先，破壞環(huán)境補償。僅在大氣污染防治方面，青島市上半年就出臺了《青島市環(huán)境空氣功能區(qū)劃》、《青島市禁止銷售使用高硫高灰份劣質燃煤規(guī)定》、《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》和《青島市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償方案》。

　　其中，根據(jù)《青島市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償方案》，今年青島市在市南、市北、李滄、嶗山、城陽、黃島6區(qū)開展環(huán)境空氣質量生態(tài)補償工作，以各區(qū)細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度改善情況為考核指標，建立考核獎懲和生態(tài)補償機制，補償資金必須統(tǒng)籌用于本區(qū)域大氣污染防治，最高獎懲金額各達200萬元。

　　《青島市禁止銷售使用高硫高灰份劣質燃煤規(guī)定》，在全市范圍內禁止銷售和使用硫份高于0.6%、灰份高于15%的劣質煤炭，將青島市1999年制定的相關標準，硫份、灰份分別加嚴了0.1%和5%。

　　《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》，在市區(qū)范圍內劃定高污染燃料禁燃區(qū)，總面積約552平方公里，與2003年劃定的禁燃區(qū)的85平方公里相比，面積大幅度擴大，覆蓋了市區(qū)居民比較密集的區(qū)域。現(xiàn)禁燃區(qū)內有39家有燃煤鍋爐的企業(yè)，區(qū)域內居民約2.4萬戶，到2017年禁燃區(qū)全面建成后，企業(yè)、居民燃煤排放的大氣污染物可削減約2000噸，通過此項措施，粗略估算，市區(qū)PM2.5濃度將下降1微克/立方米左右。

　　此外，青島市上半年出臺了重點流域生態(tài)補償辦法、重點流域河長制考核辦法、農村污水治理項目管理試點、加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排治理項目資金補助、農村污水治理項目管理試點等制度，涉及流域污染防治、農村環(huán)境治理、總量減排等多個方面。

　　減排總體進度微距全省前列

　　在污染減排方面，山東省環(huán)保廳日前對2013年全省主要污染物總量減排情況進行通報，青島市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物排放量分別累計削減13.59%、15.56%、6.40%和15.68%，“十二五”目標完成率分別為112.31%、105.14%、63.95%和108.13%。其中，化學需氧量、氨氮、氮氧化物三項污染物減排量均已提前達到“十二五”目標。

　　青島市減排總體進度處在全省前列，并連年獲得全省污染減排考核一等獎。上半年，青島市進一步嚴格環(huán)境準入，堅持把污染物總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，狠抓重點工程升級改造，加快減排步伐，加強監(jiān)管，鞏固提升減排成果，各項污染物減排效果進一步提升。

　　大氣污染治理上臺階，提出年度PM2.5濃度下降6％的目標，確定了八個方面40項具體措施，環(huán)保方面352個治理項目，建立了大氣污染防治責任制，市委、市政府將空氣質量納入?yún)^(qū)市科學發(fā)展考核，市政府成立了市政府主要領導任總指揮的全市大氣、流域、垃圾污染專項治理指揮部（后改為全市大氣和水污染治理工作指揮部），市政府先后召開5次專題會議或常務會議，研究部署大氣污染防治工作，全市大氣污染防治的組織領導進一步加強。上半年，青島市區(qū)空氣中二氧化硫濃度大幅下降，同比下降30.5%，但與青島市燃煤企業(yè)的脫硝（脫氮）能力及全市機動車保有量大幅增長密切相關的NO2濃度上升；PM2.5濃度同比下降8.5%，超過年度下降6%的目標值，但與揚塵污染防治相關的PM10濃度上升，雖然客觀上存在降雨量同比偏少24％等不利氣象因素，揚塵、機動車污染防治及燃煤鍋爐脫硝需進一步加強。

　　深入流域污染治理，上半年，全市重點污染治理監(jiān)控河流的COD和氨氮濃度均值同比分別下降11.3%和17.4%，污染有所減輕。列入年度計劃的20項河流綜合整治工程已開工在建14項；污水直排口整治已完成83處，占全年計劃數(shù)的52.5%，在建44處；279公里排污管網(wǎng)建設任務已完成112.5公里；10個污水處理廠新改擴建設項目已完成2項，在建4項。對重點河流均要求實施河長制管理，鼓勵轄區(qū)實行重點流域義務監(jiān)督員制度，增強社會監(jiān)督力量，促進水環(huán)境質量進一步改善。

　　加強農村污染防治，組織實施建成26個農村污水治理項目，在建26個，新增污水收集處理能力19876噸/日，新增污水管網(wǎng)309公里，整治221個村莊（社區(qū)）。安排150萬元市級環(huán)保專項資金，對13個農村污水處理站開展委托運營試點工作有序推進。通過強化環(huán)境監(jiān)管，推進畜禽養(yǎng)殖環(huán)境影響評價，加大財政扶持力度，嚴格考核獎懲等多項措施推進農村畜禽養(yǎng)殖污染減排，有望超前完成至2015年全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量和氨氮排放量分別比2010年削減9.13%和15.5%的目標。

　　強化重點企業(yè)清潔生產審核，在山東省通報2013年全省清潔生產審核情況中，共有1222家單位通過清潔生產審核，青島市187家企業(yè)通過清潔生產審核，包括自愿性清潔生產企業(yè)103家、強制性清潔生產企業(yè)84家，清潔生產企業(yè)總數(shù)、自愿清潔生產企業(yè)數(shù)量、強制清潔生產企業(yè)數(shù)量均居全省第一。近日，青島市環(huán)保局又將31家涉氣企業(yè)列為2014年度重點企業(yè)清潔生產審核工作計劃名單。本次清潔生產計劃是具體落實青島市《2014年大氣污染綜合防治工作方案》，改善青島市大氣環(huán)境質量的又一舉措。計劃實施后，本年度全部涉氣企業(yè)清潔生產審核數(shù)量將超過56家。

　　實施環(huán)境行政罰款431起

　　2014年上半年，青島市實施環(huán)境行政罰款431起，罰款額千余萬元，分別為去年同期的1.58倍和2.78倍。緊跟人民群眾對環(huán)境執(zhí)法的期待和訴求，組織力量集中開展環(huán)保執(zhí)法大會戰(zhàn)、飲用水源地集中檢查、建設項目監(jiān)察、為考生送安靜等專項行動。采取約談政府領導、突擊檢查暗查、督辦等方式，督促轄區(qū)政府開展綜合整治。近日，青島市掀起新一輪整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案，重點是開展大氣污染防治專項檢查，對燃煤鍋爐除塵、脫硫、脫硝設施建設和運行維護進行全面監(jiān)察；全面排查危險廢物產生、利用、處置企業(yè)，嚴肅查處違法行為；整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題，繼續(xù)鞏固醫(yī)藥行業(yè)專項整治成果；開展機動車排氣污染防治工作，整治冒黑煙及無環(huán)保標志等環(huán)境違法車輛，加強對機動車環(huán)檢機構的監(jiān)督管理，開展油品質量專項檢查；認真查處環(huán)境信訪和媒體報道的突出環(huán)境問題。

　　生態(tài)文明建設任重道遠，不僅限于污染防治，而是經濟發(fā)展過程中的一種社會形態(tài)，是人類為保護和建設美好生態(tài)環(huán)境所取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，包括先進的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達的生態(tài)經濟、完善的生態(tài)制度、可靠的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境。青島市還通過加強各項技術手段，如實施衛(wèi)星遙感技術“天地一體化”監(jiān)測；6月份投入使用機動車排氣遙感檢測，現(xiàn)即檢測車輛3645輛；實行化工園區(qū)一體化環(huán)保智能監(jiān)控手段等推進生態(tài)文明技術監(jiān)督手段的加快。通過在400家企業(yè)建立環(huán)境監(jiān)督員制度，培訓企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員450余人，以及實施企業(yè)環(huán)責險、實施企業(yè)環(huán)境績效評價工作、實施企業(yè)環(huán)境報告書公開等各項在全國位于前列的工作，推進企業(yè)自身生態(tài)文明意識的提高。通過持續(xù)加強生態(tài)文明建設理念建設，加強環(huán)境保護宣傳教育，推進環(huán)境保護全社會公眾參與，營造共同關注、共同推進生態(tài)文明的良好氛圍。

　　通訊員 宋香寧  文 徐圓

　　 [編輯: 董芳]