國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊10日在北京召開的新聞發布會上表示，隨著人口發展態勢、經濟社會發展和資源保護、環境利用等方面的變化，生育政策會作出調整，但我國人口多的基本國情目前不會改變，普遍實施生育兩個孩子的政策還沒有時間表。

　　40多年少生四億多人

　　楊文莊說，進入本世紀以來，我國人口形勢發生了重大的轉折性變化，但我國人口多這個基本國情目前還不會改變，人口對經濟社會發展的沉重壓力還不會改變，人口與資源環境的這種緊張關系還不會改變，所以要繼續堅持計劃生育基本國策。我國從二十世紀70年代全面推行計劃生育政策，1982年確立為基本國策。40多年來，人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人，緩解了對資源環境的壓力，人民的生活和發展狀況都得到了明顯改善。也創造了較長一段“人口紅利期”，為經濟的發展增添了動力。

　　他說，下一步人口政策和計劃生育工作要逐步穩妥地落實好“單獨兩孩”政策，并會適時對人口發展、生育政策作出調整。

　　國家衛生計生委10日在京召開新聞發布會介紹，“單獨兩孩”政策起步良好，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對。

　　國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊說，目前，除西藏、新疆外的29個省、區、市已依法啟動實施單獨兩孩政策。據統計，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批準的有24.13萬對。

　　大中城市婦幼資源會緊張

　　據國家衛生計生委統計，目前我國符合單獨兩孩政策條件的夫婦一共有1100多萬對，并將持續增加。2013年，全國29個省、區、市的生育意愿調查顯示，約有80%的家庭希望生育兩個孩子。現有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的數量約占60%。

　　楊文莊說，盡管生育意愿如此，但是變成生育行為的過程中，還受很多其他因素影響。包括第一個子女的意愿、婦女的職業發展、住房、就業等。所以目前總的來看還是平穩的。

　　楊文莊同時指出，盡管近期不會出現嬰兒潮，但出生人口數量將有所增加，特別是在大中城市，婦幼資源會比較緊張。所以，單獨兩孩政策實施以后，婦幼健康服務的數量、質量和服務資源的有效配置將面臨挑戰。

　　楊文莊介紹，我國還將研究建立出生人口分級監測預警和重大經濟社會政策人口影響評估機制。研究設置人口預警線，探索建立重大經濟社會政策人口影響評估機制。 據新華社

　　堅決禁止計生政策和升學落戶掛鉤

　　國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊10日談到部分地方將計生政策和升學落戶掛鉤現象時表示，將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤，這個做法損害群眾的權益、與國家法律法規規定不符，應當堅決禁止。

　　楊文莊表示，早在上世紀八十年代，原國家計生委、公安部就聯合下發通知，要求各地不得自行設立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規定和法規。按照國家有關規定和要求，許多地方明確了憑新生兒出生醫學證明即可落戶的政策。

　　楊文莊指出，實行計劃生育是基本國策，每個公民都要自覺遵守，履行計劃生育義務。各級衛生計生部門更要依法行政，文明執法。通過宣傳教育、利益導向、技術服務等多種方式，引導群眾自覺地實行計劃生育。

　　楊文莊強調，有些地方把落戶、入學等群眾基本的權益，由于違反計劃生育政策就設置障礙，這種做法一方面歡迎媒體監督舉報，國家衛生計生委也將會同有關部門，加強這方面的查處力度，堅決制止這種違法行為，也歡迎媒體監督批評。

　　另外，楊文莊表示，衛計委去年對社會撫養費征收管理工作非常重視，協調了國家審計署，公布了審計署在2012年對全國9個省、45個縣社會撫養費方面的審計報告，審計結果表明在社會撫養費方面也存在一些問題，一是到位率還不高，二是個別地方有收支掛鉤的現象。

　　楊文莊指出，社會撫養費執行以來，對規范生育行為起到了很好的作用。但是，在執行過程中，確實存在著不少問題，國家衛生計生委針對這些問題，去年進行了多省的督查，對存在的問題一一做了梳理，通報全國，要求在社會撫養費方面進一步依法辦事，嚴格執行收支兩條線，防止坐收坐支，對社會撫養費出現的一些挪用、貪污的行為嚴格依法處理。宗新

　　30多年多出生3000萬左右男孩

　　在10日召開的國家衛生計生委例行新聞發布會上，婚育新風進萬家活動專家組組長、南開大學教授原新指出 ，我國持續30多年出生性別比偏高，經測算 ，已累計多出生2400萬至3400萬男孩，這樣導致先天性、原發性的性別結構失衡，必然會影響到未來整個中國人口的婚配、就業方面的性別結構。

　　原新說，正常的出生人口性別比應該是103至107個男孩對應100個女孩。我國1982年為107.2，2004年達到峰值為121.2。從2009年開始，下降到120以下，但下降速度非常緩慢，5年只下降2.96個百分點。2013年我國出生人口性別比為117.6，仍然是世界最高，且持續時間最長、涉及人口最多。

　　據介紹，導致我國出生人口性別比偏高的根本原因是經濟、社會、文化等因素造成的男孩性別偏好，直接原因是非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠(簡稱“兩非”)。出生人口性別比長期偏高，不僅剝奪女孩的生存權、損害婦女的身心健康，而且會導致男性婚配困難、婚姻擠壓等社會問題，不利于人口長期均衡發展，影響人口安全以及社會和諧穩定。

　　“這是一個非常嚴重的問題。”原新說，一旦出生性別比偏高的這一代人到了青年時代，需要婚配、就業，問題會進一步顯現，必須引起高度重視。據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]