7月1日起，一批法律法規(guī)將正式施行。其中，《事業(yè)單位人事管理條例》以法規(guī)形式對事業(yè)單位人事管理的公開招聘、聘用合同、社會保險及工資收入等熱點問題予以明確 ，是事業(yè)單位改革邁出的重要一步。記者從青島市人社局了解到，青島市從2003年開始實行事業(yè)單位職工聘用合同制，至今已有98%以上的事業(yè)單位職工實行了合同制。

　　事業(yè)單位人員參加社會保險

　　日前由國務(wù)院頒布的《事 業(yè)單位人事管理條例》，是中國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。為適應(yīng)事業(yè)單位改革需要，該條例將崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理及法律責(zé)任為內(nèi)容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。

　　針對個別地方出現(xiàn)事業(yè)單位招聘因人設(shè)崗的“蘿卜招聘”問題，條例指出，事業(yè)單位新聘用人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。早在2005年，原人事部就曾作出類似規(guī)定。新條例的出臺，意味著“事業(yè)單位公開招聘”將從部門規(guī)定上升為法律行為。

　　在事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險“并軌”問題上，條例也釋放出了明確信號。條例規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。這是黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來的又一重要舉措。

　　條例也對簽訂長期合同作出新規(guī)定。按照以往規(guī)定，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同；新條例指出，在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的，可以簽訂長期合同。

　　據(jù)人社部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制超3100萬人。

　　中國人事科學(xué)研究院人才隊伍建設(shè)研究室主任劉霞接受記者采訪時稱，《條例》只作出原則規(guī)定，要求“事業(yè)單位工作人員參加社會保險”，具體落實到各個事業(yè)單位還需要一定技術(shù)準(zhǔn)備時間。

　　劉霞表示，事業(yè)單位工作人員繳納社保是一個漸進(jìn)過程，現(xiàn)在已經(jīng)完成“制度并軌”，還需要一定時間的過渡。

　　目前難點在于，已經(jīng)在事業(yè)單位工作一定時間的“老人”和“中人”，如何改將涉及到他們的利益。比如，開始繳納社保前的工作年份該怎么折算成現(xiàn)在的社保標(biāo)準(zhǔn)？如何計算？

　　據(jù)新華社、《法制晚報》(署名除外)

　　職工居民養(yǎng)老保險將銜接以繳費滿15年為界限

　　由人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》將于 7月1日起正式施行，重點解決職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大制度銜接問題。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，全國參加養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)已達(dá)8.2億人。其中城鎮(zhèn)職工3.22億人、城鄉(xiāng)居民4.98億人。暫行辦法主要從兩項制度的銜接時點、銜接方式、資金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取等方面作出統(tǒng)一規(guī)定。

　　暫行條例指出，參保人員達(dá)到法定退休年齡后，以職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年為界限實行雙向銜接，滿15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)的待遇，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。

　　暫行辦法還規(guī)定，無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移，累計計算權(quán)益；對重復(fù)領(lǐng)取待遇的，清理后只保留一種待遇。