如何避免大鍋飯？

　　目前，公務員工資的一個突出問題還是大鍋飯問題，沒有突出績效因素，干好干壞一個樣，干與不干一個樣，有時候甚至干的還比不干的要糟糕。之所以如此，主要在于我們的績效考核體系不科學、不嚴謹，沒有體現精細化的要素。在新一輪的改革設計當中，應該考慮推進績效體系改革，從而激發公務員干事創業的積極性、主動性，防止出現亂作為、不作為的現象。

　　■背景

　　公務員該不該加薪曾引激烈爭論

　　今年全國兩會期間，全國政協委員、中國作家協會會員何香久曾提交了一份建議給公務員漲工資的提案。何香久認為，國家應該大幅提高公務員的工資。其外，在提高公務員職務工資基數同時，要擴大職務之間工資的差距，以此體現不同職務公務員的責任風險和職務貢獻。

　　何香久舉例，一個正處級干部，從 2006年至今的工資總漲幅約為37.2%，平均年增長4.7%，而同期我國GDP增長了74.8%。與企業職工相比，2006年，全國城鎮職工的年平均工資收入是21001元，到2013年，這一數字提高至47593元，同比增長了127% ，年平均增長15.8%。核算下來，企業職工年平均工資增長是公務員的3倍多。

　　但何香久的說法很快招致輿論的強烈反駁。反對者認為，何香久忽視了企業職工平均工資基數偏低的事實，現在除了一些國企、外企職工的工資較高，民企 、私企職工工資普遍偏低。而相對應的公務員工資中，津貼補貼部分，一直處于不明朗的狀態。

　　2014年兩會期間，全國政協委員、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋說，“毫不含糊地講，我認為應該為公務員漲工資”。一些人大代表和政協委員稱，應該在先規范公務員津貼補貼的前提下，再提公務員漲工資。

　　尹蔚民在2013年年底的人社部工作會議上表示，人社部將建立公務員工資正常增長機制。

　　■案例

　　深圳株洲已實施公務員分類改革

　　除了公務員工資收入改革、制定養老金“雙軌制”改革等方案，人社部年內全力推進的還有公務員分類改革。

　　其實早在2006年，我國就確立了公務員職位分類制度。但據人社部專家介紹，目前除廣東深圳、湖南株洲等極少數地區之外，公務員管理都采取的是“大一統”模式，也就是對公務員職位沒有什么類別劃分。

　　深圳和株洲，先后在2006年和2010年開始起步探索公務員分類管理。據悉，目前人社部下屬的國家公務員局 ，正在對去年起草的《行政執法類公務員管理暫行辦法》、《專業技術類公務員管理暫行辦法》做最后修改，其中在很多方面，都借鑒了深圳的改革經驗。

　　深圳最初只是在公安系統實施職位分類改革，到2010年，經國家公務員局批準，深圳全面啟動行政機關公務員分類管理改革。到目前為止，三類公務員隊伍中 ，行政執法類公務員占比最大，高達69%，綜合管理類公務員占比居中，專業技術類公務員人數最少。

　　按照深圳的做法，實施公務員分類管理改革之后，新進入深圳行政執法類、專業技術類職位的公務員全都實行聘任制，端的是“瓷飯碗”。

　　據《經濟觀察報》等綜合整理

　　（來源：半島網-半島都市報）