西海岸新區建設可謂“快馬加鞭”，重磅利好紛至沓來！日前，國家發改委經國務院同意，印發了《關于印發青島西海岸新區總體方案的通知》（以下簡稱《通知》），明確規劃建設青島西海岸新區的重大意義、指導思想、戰略定位、發展目標、總體格局、重點任務和保障措施。其中，六大重點任務備受關注。

　　《通知》明確，青島西海岸新區位于京津冀都市圈和長江三角洲地區緊密聯系的中間地帶，是沿黃河流域主要出海通道和亞歐大陸橋東部重要端點，具有輻射內陸、連通南北、面向太平洋的戰略區位優勢，海洋科技優勢突出，港口航運實力雄厚，產業集聚效應明顯，積極推進青島西海岸新區高水平建設，對引領山東半島藍色經濟區創新發展、打造海洋強國戰略支點和全面實施海洋戰略具有重大意義。

　　為確保六大重點任務順利完成，《通知》還特意推出保障措施，例如創新體制機制，強化人才保障，加大政策支持等。

　　1 大力推進海洋科技自主創新

　　●做強海洋基礎科研平臺 ●提升應用技術創新平臺

　　●強化創新要素支撐

　　解讀：多個科研平臺奠定基礎

　　《通知》在做強海洋基礎科研平臺方面，重點提到要依托國家深海基地、海洋科考船等國家級基礎科研平臺和項目，在深海資源勘探，科學考察等領域開展基礎性、前瞻性研究。

　　國家深海基地管理中心主任劉峰向記者透露，蛟龍號未來的母港、未來世界第五個深海技術裝備支撐基地——國家深海基地陸域工程主體本月完工，10月份碼頭主體完工，年底完成竣工驗收。蛟龍號也將由實驗向應用轉型，今年將執行兩大應用航次，分別在西北太平洋、西南印度洋等海域開展實驗性應用工作，為我國大洋資源調查和深海科學研究提供技術支撐。

　　中國工程院院士、青島海洋科學與技術國家實驗室理事長管華詩也提到，西海岸新區的海洋科技自主創新，青島海洋科學與技術國家實驗室（簡稱“國家實驗室）是一個堅實的依托。這里所指的依托不僅是指國家實驗室作為一個國家重大創新平臺，可以源源不斷地產出大量科研成果，從而促進新區海洋產業的發展；在體制機制方面，國家實驗室為新區的科研協作機制進行了有益探索。

　　2 打造現代海洋體系

　　●大力發展海洋工程裝備產業 ●推進海洋生物產業發展

　　●提升新一代信息技術產業發展水平 ●壯大港口航運產業

　　●加快發展海洋文化旅游業 ●積極發展海洋金融服務業

　　●高水平發展現代海洋漁業

　　解讀：早已布局海上生物產業

　　“發展海洋經濟跟從事其它行業一樣，也要“先做‘熟’再攻‘生’。”中國海洋大學海洋發展研究院教授、中國海洋發展研究中心研究員劉洪濱表示，西海岸新區已是國家船舶與海工裝備新型工業化示范基地，未來西海岸新區要“站在巨人的肩上”，突破設計和總裝制造關鍵技術，打造世界級的船舶及海工裝備產業基地，形成以裝備研發制造為中心，具備產品研發、裝備制造、工程承包、維修服務一體化能力的現代產業體系，提升船舶及海洋工程裝備產業綜合競爭力。

　　此前，劉洪濱受訪時著重突出推介兩大產業，分別是海洋生物產業和海洋文化旅游業，而這次《通知》也著重提出。“國家其實也是根據地方實際而做出的決定，西海岸早已開始布局海上生物產業，一些研發海洋保健食品的公司已獲得比較不錯的成績，未來加強引導，肯定可以取得不錯的成績。另外就是海洋第三產業的推進，海島旅游業未來是發展重點，竹岔島、靈山島等都具備很強的開發潛力。”

　　3 建設東北亞國際航運樞紐

    ●推進港口聯動發展●完善航運服務功能

　　解讀：引導海洋產業從淺藍走向深藍

　　“作為山東半島藍色經濟區的核心區，西海岸已經具備一定的產業基礎，引導本地海洋產業從‘淺藍’走向‘深藍’，盡快成長為藍色巨人，才能搶得海洋經濟發展先機。”黃島區委黨校高級講師周娟受訪時說。

　　周娟認為，西海岸新區可借助原來基礎推進港口聯動發展，有序推進董家口深水航道和大型礦石、大型原油、通用碼頭、液體化工碼頭工程，將其建成一類口岸。同時，推進前灣港區航道擴建、集裝箱碼頭、汽車滾裝船碼頭建設，打造國際集裝箱中轉大港。

　　而在完善航運服務功能方面，周娟認為青島也可借助優勢，優化航運服務產業鏈，發展船舶交易、船舶管理、船員服務、航運經濟、航運咨詢、海事法律和仲裁等航運服務。“發展建設海洋經濟實際上就是在進行‘藍色投資’。”周娟說，未來西海岸在升級發展傳統海洋產業的同時，更要優化產業增量，在海洋新能源、新一代信息技術、涉海金融服務業等新興產業方面有所突破，以拉伸本地海洋產業的鏈條。

　　4 推進沿海地區新型城鎮化

　　●構建新型城鎮體系 ●統籌城鄉基礎設施建設

　　●創新城鎮化發展機制

　　解讀：發揮新城區的聯動作用

　　如何構建新型城鎮體系？對此，靈山灣影視文化產業區開發建設指揮部總指揮、西海岸發展集團董事長王志軍表示，堅持港口、產業、城市融合發展，以工促農、以城帶鄉，以國際化新城區帶動特色城鎮和新型農村社區聯動發展。作為西海岸新區“主力運營商”，西海岸發展集團一直秉承高水平規劃建設新區主城，完善服務功能，聚集產業和人口，推進舊城改造，提升文化品質，構筑青島“三城聯動”發展的重要一極。

　　城市是平臺，文化產業是載體，文化這個理念是靈魂，建設新區把文化放在首要的位置。王志軍認為，西海岸升級為國家級新區，需要升級版的新興產業，對人流、物流和資金流起到核心積聚效應，具有很強大的“吸附性”，從而帶動整個區域產業的轉型升級。通過文化產業的發展，將改變西海岸的產業和人口結構，新區就會充滿活力。

　　思路決定出路，觀念決定前途。“在西海岸升級為國家級新區的發展機遇期，蓋大樓、走老路，已經沒有未來！”王志軍認為，結合西海岸建設國家級新區的歷史機遇與緊迫感，要求中央商務區不能再沿用傳統的循序漸進的以地塊項目為主體的開發模式。

　　5 擴大對外對內開放

　　●通過全面深化改革促進對外開放●深化與日韓的經貿金融合作

　　●加強與歐美和新興經濟體合作 ●創新區域合作模式

　　解讀：打造新的“開放高地”

　　《通知》指出，要加快韓元掛牌交易試點，推動中韓本幣跨境結算。對此，人民銀行青島市中心支行相關負責人表示，自2011年6月30日青島市正式開辦韓元現匯結算業務，三年來，韓元現匯結算業務發展取得顯著成效。截至2013年12月末，已累計辦理人民幣對韓元現匯交易1899筆，金額14936萬元人民幣。

　　下一步，人民銀行青島市中心支行將在不斷完善人民幣對韓元柜臺交易體系基礎上，積極爭取實現人民幣兌韓元在區域銀行間市場交易，滿足銀行和企業對韓元流動性需求。

　　青島科技大學經濟與管理學院副教授李冬新認為，西海岸新區要打造新的“開放高地”。除了加強國際經濟合作，建設中日韓海洋產業基地和研發中心等，還要建立區域聯動合作機制，對接京津冀和長三角地區發展，推進重大交通基礎設施互聯互通和港口、鐵路運營管理合作，引導企業在海洋產業、高端制造業等領域跨區域相互投資。

　　6 建設美麗海洋經濟新城

　　●構筑生態屏障

　　●加強海岸帶和海島保護

　　●加強環境保護

　　解讀：實現資源保護與經濟開發雙贏

　　如何加強海岸帶和海島保護，黃島區海洋與漁業局局長李永進表示，通過實施海域、海島等資源分類管理和指導，有償、有度、有序開放，嚴格圍填海管理。生產岸線實施環境綜合治理，推進集中集約用海和離岸建設。生活岸線實施生態修復，配套建設公共綠地、生態景觀，近岸限制布局房地產項目和高層建筑，為公眾活動留出空間。

　　“日前，國家海洋局審議通過了11個國家級海洋特別保護區，西海岸國家級海洋公園榜上有名，這是島城獲得批準建立的首個國家級海洋公園。公園建成后，將在充分保護區域內海洋資源和海洋環境的前提下，發展生態旅游及其他海洋產業，實現自然資源保護與旅游經濟開發雙贏目標。”李永進說，西海岸國家級海洋公園東起薛家島街道辦事處，沿海岸線向西一直延伸到瑯琊鎮，主要包括靈山島、靈山灣、唐島灣和薛家島、瑯琊鎮等前海一線附近海域、陸域。“靈山島地質景觀獨特而寶貴，一旦破壞就很難恢復，因此要保護性開發靈山島。”李永進表示，此外，推進牛島開發利用試點工作，開展無居民海島使用權初始登記，探索無居民海島使用招標、拍賣試點。 （記者 錫復春 劉海龍）

　　[編輯: 李敏娜]