■專家解讀

　　西海岸新區可能更多地要在高科技產業、海洋科技產業方面作為主要發展方向。另外，產業結構要合理地布置，要輕型化。

　　西海岸新區有很大的區位優勢，也會吸引投資者向這里聚集。不過目前經濟增長速度放緩，資金在市場上比較短缺，投資者不會一下子都過來。這也給了西海岸新區準備的時間，過不了多久大家都會認識到這個新區的投資價值和發展潛力。

　　人才不求所在，但求所用。不要看新區有多少人才，而要看是否可以匯集人才，是否能夠利用各個地方的人才。

　　西海岸新區建設有兩點需要注意。首先就是要科學規劃，要讓產業之間相互融合。要以未來產業為主，服務業同步發展 ，既不要單獨地發展工業、制造業、遠離城區，也不要像一些城市一樣大搞樓宇經濟，大搞房地產，忽視了產業的支撐。此外，還要保留農田和濕地，要合理布局，不要把一些空間全搞成建設用地，這樣對生態環境有很大的影響。

　　2006年，國家設立天津濱海新區；2014年，國家設立青島西海岸新區。作為國家戰略的兩大國家級經濟新區，在中國北方經濟發展中將是不可或缺的力量。隨著青島西海岸新區總體方案的出爐，西海岸新區的輪廓清晰起來。這兩大新區在天時、地利、人和方面有哪些區別呢？西海岸新區自身存在哪些優勢？西海岸新區在發展中應該向天津濱海新區學習哪些經驗呢？6月19日，國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成接受本報專訪進行了分析。

　　天時 國家重視海洋經濟發展

　　“2006年經濟全球化方興未艾，那時候全球產業向中國轉移，天津濱海新區的產業帶有重型化傾向。”肖金成說，天津濱海新區的一些項目都很大，這對于天津濱海新區的支撐起了很大的作用。

　　時隔8年，國內外的經濟形勢發生了很大的變化。肖金成說，如今隨著美國的再工業化，歐洲的經濟增長進入緩慢期，西海岸新區面臨的國際背景比過去更為復雜。“對于全球來說，經歷了2008年的金融危機，世界的經濟流動也不像以前那么順暢。”他說，西海岸新區可能更多地要在高科技產業 、海洋科技產業方面作為主要發展方向。“另外，產業結構要合理地布置，要輕型化。”

　　不過，他也坦言，海洋強國戰略的提出，國家對海洋經濟的重視，也使得西海岸新區有更多政策的支持。“濱海新區有天津經濟技術開發區為基礎，實際上西海岸新區也有青島經濟技術開發區為基礎，這是兩者比較相似的地方。”他說，兩者工業基礎比較雄厚，同為東部沿海城市，港口條件也都很好。“青島海洋科研機構很多，發展海洋經濟和海洋科技的優勢更大一些。”

　　地利 具有輻射內陸等區位優勢

　　新區位于膠州灣西岸，以海洋經濟發展為主題，地理區位和海洋科技優勢突出 、產業基礎雄厚、改革開放成效明顯，具備推進陸海統籌、城鄉一體等獨特條件。

　　方案提出 ，新區具有輻射內陸、連通南北、面向太平洋的戰略區位優勢。“西海岸新區從區位條件方面來講，還是著重在海洋經濟方面，海洋經濟方面比天津濱海新區有優勢。”他說，西海岸新區在黃海海域，有著國際主航道。而天津濱海新區在渤海灣，靠近內陸，渤海是中國的內海，離著主航道有點遠。這方面，西海岸新區有很大的優勢。而從面積上來講，濱海新區陸域面積有2270平方公里，西海岸新區陸域面積2096平方公里，大小是差不多的。

　　人和 北依京津冀，南臨長三角

　　采訪中，肖金成也談到了新區發展的“人和”條件。“西海岸新區南面是長三角地區，北面是京津冀地區。可以和京津冀地區合作，又可以利用北京的人才優勢、天津的重化工業的產業優勢，同時還可以利用上海自貿區的優勢。”他說，西海岸新區要進行大范圍合作，合作是人和的一個重要方面。同時，對外還可以和韓國、日本等國家展開產業方面的合作。

　　“天津濱海新區設立的時候 ，全國只有一個浦東新區，濱海新區正好成為我們北部地區的一個亮點，因此也比較容易聚集資源。”他說，“西海岸新區有很大的區位優勢，也會吸引投資者向這里聚集。不過目前經濟增長速度放緩 ，資金在市場上比較短缺，投資者不會一下子都過來。”他說，這也給了西海岸新區準備的時間，過不了多久大家都會認識到這個新區的投資價值和發展潛力。

　　西海岸新區還有人才優勢，數據顯示，海洋科技優勢突出。青島是全國著名的海洋科學城，擁有中國海洋大學、中國科學院海洋研究所等7個國家級海洋科教機構和海洋科考船等一批國家級海洋基礎科研平臺和項目。在海洋科技人才領域具有明顯的領先優勢，涉海專業兩院院士19人，占全國的69%，高級海洋專業人才約占全國同類人才的30%，承擔了“十五”以來國家“863”、“973”計劃中海洋科研項目的55%和91%。

　　“天津濱海新區成立于2006年，人才方面來講當時優勢不是很明顯，人才不求所在，但求所用。”他說，不要看新區有多少人才，而要看是否可以匯集人才，是否能夠利用各個地方的人才。

　　取經 科學規劃，要注意生態保護

　　青島的港口航運實力雄厚，方案提到，新區擁有總吞吐能力超過7億噸的前灣和董家口兩個大型深水港區，在我國對外開放和戰略物資運輸保障體系中具有重要地位。

　　同時，產業集聚效應明顯，新區集聚了青島經濟技術開發區、青島前灣港保稅港區、青島西海岸出口加工區、青島新技術產業開發試驗區、青島中德生態園等5個園區，形成了港口航運、石油化工 、家電電子、船舶海工 、汽車及零部件、機械等六大千億級產業集群，是我國重要的先進制造業基地和海洋新興產業集聚區。2013年新區實現生產總值2266億元，人均生產總值超過2萬美元。

　　“產業集聚方面還是有很大區位優勢和政策優勢，也有國家重視海洋經濟的發展，重視海洋經濟的創新，重視陸海統籌，這可以匯聚各國的投資者來此聚集。”肖金成說。

　　肖金成說，從天津濱海新區發展的經驗來看 ，他覺得西海岸新區建設有兩點需要注意。“首先就是要科學規劃，要讓產業之間相互融合。”他說，要以未來產業為主，服務業同步發展，既不要單獨地發展工業、制造業 、遠離城區，也不要像一些城市一樣大搞樓宇經濟，大搞房地產，忽視了產業的支撐。“現在很多城市搞得很宏大，但只是大量的樓宇經濟，產業結構不均衡。”

　　“此外，還要保留農田和濕地，要合理布局，不要把一些空間全搞成建設用地，這樣對生態環境有很大的影響。”他說，西海岸新區海岸線要保留一定的生態岸線，不要都硬化了搞成城市岸線和工業岸線，這對于海洋生態有很大的影響。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]

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