□本報記者　趙小菊

　　食安山東，人人之所愿。如何實現？今年全省食品安全宣傳周的主題——"尚德守法　品牌引領　提升食品安全治理能力"是一個方向。品牌引領，既能以"正能量"引領公眾消費，又可以品牌創建促進食品產業升級；尚德守法，需食品企業加強主體責任意識，也需監管部門執法亮劍，打擊食品行業宣傳流通領域亂象；提升食品安全治理能力，更是人人有責，每位消費者均需明了法律賦予自身的權利，在食品消費領域利益受損時堅定維權，對食品生產經營者的任何不法行為絕不姑息。

　　為保障公眾"舌尖上的安全"，在上述諸多層面上，全省工商系統立足自身職能，一直在努力。

　　品牌引領：商標戰略帶動行業發展

　　近年來，省工商局緊緊圍繞省委、省政府決策部署，積極扶持包括食品行業在內的優勢傳統產業、支柱產業、戰略性新興產業的商標發展，品牌引領效應明顯。截至２０１３年底，全省有效注冊商標總量３４。４萬件；馳名商標４９９件，著名商標２８２１件，均居全國前列。其中，食品類注冊商標８萬余件，馳名商標９６件，著名商標７１６件。此外，全省還有地理標志商標３４１件和其他農產品類集體、證明商標２０余件。

　　按照日前省政府印發的"食安山東"品牌引領行動方案，到"十二五"末，我省將著力開展品牌引領行動，建立全方位、多層次、立體化創建格局，打造一批具有地域特色和市場競爭力的食品放心品牌和示范單位。其中，示范創建是有效抓手和重要載體，省工商局近年來已選定了一批商標戰略實施示范單位，實行典型帶動，加強示范引領。

　　目前，煙臺張裕集團有限公司被確定為首批國家商標戰略實施示范企業，青島啤酒股份有限公司、山東景芝酒業股份有限公司、臨沂新程金鑼肉制品集團有限公司、山東東阿阿膠股份有限公司等食品類企業，蓬萊產區葡萄與葡萄酒產業、平邑縣地方鎮罐頭產業集群，以及章丘大蔥、膠州大白菜等９家地理標志商標被確定為全省商標戰略實施示范單位，為全省食品行業商標戰略推進提供經驗借鑒和示范引導。

　　為引導食品企業增強商標注冊意識，加強品牌建設，工商系統以食品等傳統優勢產業及商貿物流、旅游及其紀念品等商標偏少的領域為重點，全面普查和深入挖掘商標注冊資源，引導企業注冊商標。截至２０１３年底，全省已有食品類注冊商標８萬余件，占有效注冊商標總量的２３。３％；煙臺喜旺、得利斯等企業通過馬德里國際注冊體系在國外注冊商標１７５件。

　　同時，為引導企業正確理解和運用馳、著名商標保護制度，開展品牌創建和培育，大力支持有需求的企業通過商標監管程序、異議程序、評審程序等多渠道申報馳名商標及爭創省著名商標。截至２０１３年底，全省食品行業已經國家工商總局認定馳名商標９６件，占全省馳名商標總量的１９。２％；著名商標７１６件，占全省著名商標總量的２５。４％。商標對全省經濟發展的促進作用日益明顯，一大批具有山東特色、在國內外享有盛譽的食品行業品牌健康成長。在世界品牌實驗室發布的２０１３年（第十屆）《中國５００最具價值品牌》排行榜中，我省青島啤酒、煙臺張裕、魯花等３７家企業入圍。

　　廣告監管：凈化食品廣告市場

　　品牌對企業的發展而言至關重要，為進行商品的營銷、品牌的塑造，不少企業大費心力。但是這其中不乏部分商家為擴大其市場銷售份額，利用媒體、代言人做夸大宣傳的食品廣告，利用虛假違法廣告推銷食品，誤導消費者，嚴重損害了消費者生命健康和財產安全。

　　各級工商機關始終把直接關系人民群眾健康安全的醫藥廣告、食品廣告尤其是保健食品廣告等作為整治重點，不斷加大虛假違法食品廣告整治力度。近年來相繼在全省部署開展了"廣告語言文字專項檢查"、"迎接黨的十八大，規范廣告發布行為專項治理"、"整治虛假低俗違法廣告和打擊網絡淫穢色情信息專項行動"等活動，取得了顯著成效。廣告違法率逐年下降，今年第一季度全?。担辜抑攸c媒體單位醫療、藥品、保健食品等"五類廣告"違法率１７。３８％，較去年同期和第四季度分別下降６。１０和６。９２個百分點。

　　成效源于廣告長效監管機制的不斷健全。我省工商廣告監督管理部門建立了"一二三四五六七"工作機制，不斷提升監管效能，完善監管措施。"一票否決"，指導媒體單位堅持廣告審查員一票否決制；"二級配合"，對重大案件采取"下管一級"的方式，實現統一掌控；"三級審核"，推行《山東省媒體單位廣告發布審查表》，指導媒體單位完善廣告審查員、廣告部門負責人、媒體單位分管領導三級審查；"四級聯動"，完善工商系統內部省、市、縣、所四級上下聯動網絡；"五個統一"，統一事前指導、統一事中監測、統一事后執法標準、統一大要案掌控、統一學習培訓；"六個一批"，采取查處一批、撤銷一批、曝光一批、封殺一批、責令整改一批、停發一批等方式，加大執法力度；"七項制度"，堅持聯席會議、廣告監測、違法廣告四級通報、違法廣告公告、市場信用監管、違法主體市場退出、違法主體責任追究等制度，加強行政執法與司法的銜接，對符合法定條件的重大案件及時移送司法機關處理。

　　２０１２、２０１３兩年，全省各級工商機關共查處廣告案件８１８２件，罰沒款３６４６。６９萬元；其中，查處食品廣告案件４１７件，罰沒款１４５。１萬元，查處保健食品廣告案件１７４件，罰沒款５９。６萬元。

　　致力于食品廣告綜合治理效果的不斷提升，工商機關充分發揮整治虛假違法廣告主力軍作用，積極協調各部門整合監管資源，綜合采用工商機關行政處罰及公開曝光、衛生和食藥監部門撤銷審查批準文號、衛生部門吊銷醫療機構執業資格、食藥監部門暫停產品銷售、新聞出版廣電部門暫緩媒體單位年檢、宣傳部門追究媒體單位負責人責任等經濟、行政、法律措施，加大懲處力度。

　　消法普及：讓消費者知法懂法

　　打造食品安全環境，不僅需要政府的監管、企業的自律，還需要消費者的知法、懂法、用法。省工商局消費者投訴中心對新修改的《消費者權益保護法》在食品消費領域的適用進行了梳理，以期讓每一位消費者都能充分運用起法律的武器為自己維權，讓違法者的違法行為付出應有的代價。

　　隨著網絡購物的興起，通過網絡交易平臺購買食品的消費者越來越多，由此引發的糾紛也越來越多。依據新《消法》第四十四條規定，消費者通過網絡交易平臺購買食品遭受損害，網絡交易平臺提供者不能提供食品的生產者或銷售者的真實名稱、地址與有效聯系方式，消費者可以請求網絡交易平臺提供者承擔責任。如果網絡交易平臺的提供者明知食品的生產者、銷售者利用其平臺侵害消費者權益而放任自流，此種情況下則構成共同侵權。

　　由于食品屬于"關系消費者生命健康"的商品，消費者若遇虛假食品廣告侵害，依據新《消法》第四十五條規定，消費者因虛假廣告推薦的食品存在質量問題遭受損害，既可以要求廣告經營者、廣告發布者與食品、藥品的生產者、銷售者承擔連帶責任，也可以要求向消費者推薦食品的社會團體或者其他組織、個人承擔連帶責任。在連帶責任中，消費者既可以一并起訴食品、藥品的生產商、銷售商、廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人，請求其共同承擔賠償責任，也可以起訴其中一個或者幾個作為被告，由其承擔全部賠償責任，然后再向其他責任主體行使追償權。

　　消費者若遭遇食品消費欺詐行為，依據新《消法》第五十五條規定，食品的生產者、銷售者明知食品不符合食品安全標準，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人最高能獲得所受損失三倍的賠償。以造成消費者死亡為例，所受損失可能包括人身傷害損失（如：醫療費、護理費、交通費、誤工費、喪葬費和死亡賠償金）、財產損失、精神損害賠償等，計算懲罰性賠償時要將所有損失合計后再乘以"２"。這一規定大大提升了懲罰性賠償額度，有助于對不法經營者形成有效震懾。

　　威海市工商局工作人員以酒類食品為重點，強化商標侵權違法行為監管。

　　我省組織召開了整治互聯網重點領域廣告專項行動電視會議。

　　臨朐縣工商局在臨朐縣紅香椿協會指導地理標志商標的運用、保護和管理等工作。

　　榮成市工商局商標工作人員現場指導企業規范使用"榮成海帶"地理標志商標。

　　（本版圖片由宮商軒報道）