近日，膠州市人民法院公開審理了一起大貨車司機(jī)狀告高速交警的案件，最終以當(dāng)事人撤訴收場。據(jù)了解，2013年9月23日23時30分左右 ，深海高速上發(fā)生一起兩車側(cè)翻傷人事故，造成主干道局部堵塞，高速公路某中隊(duì)接大隊(duì)出警命令趕往事故現(xiàn)場，途中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急車道發(fā)現(xiàn)一輛半掛車占道擋住去路，而且駕駛員拒不服從交警指揮。交警根據(jù)當(dāng)時現(xiàn)場情況，對該司機(jī)在高速公路上違章停車和拒不服從交通警察指揮兩項(xiàng)違法行為作出行政處罰，半掛車司機(jī)不服處罰提起訴訟。

　　A 車主告交警，到底咋回事

　　2013年9月23日23時30分左右，深海高速上行線612公里處發(fā)生一起危險化學(xué)物品自燃事故和上行線614公里兩車側(cè)翻傷人事故，造成主干道局部堵塞，高速公路某中隊(duì)接大隊(duì)出警命令，由一名中隊(duì)長帶領(lǐng)兩名交警趕往事故現(xiàn)場，在上行線610公里處，前方應(yīng)急車道發(fā)現(xiàn)一輛牌照為魯BC××××重型半掛車擋住了去路，交警鳴警笛并喊話命令其駛離應(yīng)急車道，貨車駕駛員聽到后無動于衷，交警下車后指揮該車駛離應(yīng)急車道進(jìn)入行車道，但駕駛員不服從指揮，拒絕配合，繼續(xù)在應(yīng)急道內(nèi)停留，嚴(yán)重妨礙了交通事故現(xiàn)場的處置和救援。

　　“當(dāng)時情況緊急交警只能跑步趕往事故現(xiàn)場，后來趕來的救援車也被擋住了。”據(jù)辦案法官介紹。

　　據(jù)了解 ，當(dāng)時中隊(duì)長命令其他交警立即下車冒雨跑步趕往事故地點(diǎn)，中隊(duì)長一人下車糾正半掛車司機(jī)違法行為并要求該駕駛員出示證件，但駕駛員拒不配合，半掛車堵住了前來救援的清障車、救護(hù)車等，交警感覺情況緊急事態(tài)嚴(yán)重。交警當(dāng)場進(jìn)一步說服教育，要求該司機(jī)出示駕駛證等相關(guān)證件，該司機(jī)方才出示，但是始終未駛離應(yīng)急車道。

　　“交警根據(jù)當(dāng)時現(xiàn)場情況，對該司機(jī)在高速公路上違章停車和拒不服從交通警察指揮兩項(xiàng)違法行為作出行政處罰。”據(jù)辦案法官介紹，半掛車司機(jī)認(rèn)為當(dāng)時路況不好，自己出于無奈才占用應(yīng)急車道的。“交警不顧及當(dāng)時路面通行狀況，就以我違法停車為依據(jù)，對我當(dāng)場以簡易程序處以罰款200元人民幣計分6分的處罰，沒有尊重事實(shí)，沒有客觀執(zhí)法。”半掛車司機(jī)不服交警處罰，當(dāng)場與交警辯論起來。“他說的簡易程序就是交警當(dāng)時沒有出示執(zhí)法證件，沒有給現(xiàn)場拍照證實(shí)他違法，程序太簡單。司機(jī)認(rèn)為對自己做出這些處罰都應(yīng)該嚴(yán)格出示證件、收集證據(jù)，根據(jù)一些程序證明他違法，再做處罰。”

　　半掛車司機(jī)不服處罰，交警又以不服從民警指揮為由，給司機(jī)處以計分6分的處罰。司機(jī)對處罰決定書拒絕簽字，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有兩名以上交警共同執(zhí)法，并且應(yīng)先出示執(zhí)法證件。“交警對司機(jī)第二次處罰，司機(jī)覺得是同一違法事件交警給了兩次處罰也是違法的。基于認(rèn)為交警隊(duì)自己的兩次處罰都存在違法現(xiàn)象，應(yīng)予撤銷。司機(jī)向法院提起訴訟，將交警告上法庭。

　　B 誰對誰錯，來聽聽法官說法

　　面對半掛車司機(jī)提出的訴訟請求，交警表示根據(jù)《道路交通安全違法行為處理規(guī)定》第四十二條的規(guī)定，在緊急情況下，可以適用簡易程序，本案中高速公路發(fā)生事故后，通行中斷，半掛車司機(jī)車輛違法停在應(yīng)急車道，不服從交警指揮，嚴(yán)重妨礙了交通事故現(xiàn)場處置和救援，又適逢夜間有雨，更增加了救援難度。在此緊急情況下，使用簡易程序，由一名交警執(zhí)法，對其兩項(xiàng)違法行為分別作出行政處罰并無不當(dāng)。“當(dāng)時情況緊急，我們只能采取簡易程序處理情況。”

　　“市民對交通法認(rèn)識不到位，交警緊急情況處理事情也存在一些不當(dāng)之處，我們先對他們進(jìn)行了說服教育。最后半掛車司機(jī)認(rèn)識到了在高速公路違章停車的錯誤及不聽從交警指揮導(dǎo)致阻礙了交通事故處置與救援的嚴(yán)重后果，承認(rèn)違法事實(shí)，懇請交警部門能對他從輕處理 。”辦案法官表示，交警執(zhí)法中存在的不規(guī)范之處主要在于，交警部門也表示不管情況如何緊急也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)《道交法》第八十條的規(guī)定在執(zhí)法過程中先出示執(zhí)法證件，并根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第8條：“交通警察應(yīng)當(dāng)全面、及時 、合法收集能夠證實(shí)違法行為是否存在、違法情節(jié)輕重的證據(jù)”的規(guī)定辦理。

　　據(jù)辦案法官介紹，本案半掛車司機(jī)對交警部門一人執(zhí)法有異議，但根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第42條，適用簡易程序的，可以由一名交通警察作出。根據(jù)《道路安全交通法》第107條、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第25條第1款明確規(guī)定，200元以下的罰款可以適用簡易程序作出。雖然與《行政處罰法》第33條規(guī)定的50元不一致，但《道路交通安全法》作為后法，且是專門規(guī)定道路交通違法行為處罰的特別法，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。

　　據(jù)相關(guān)法律規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定 ；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致，適用新的規(guī)定 。”這一規(guī)定主要從兩個方面：對同一機(jī)關(guān)制定的不同法律之間，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；對于同一機(jī)關(guān)制定的同一法律，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。“本案涉及的是前者，交通法屬于特別法，與一般的行政處罰法規(guī)定有沖突的時候，交通法優(yōu)先適用。”記者 郭冰

（來源：半島網(wǎng)-城市信報）