一位居民跨街而立，左邊是河南省的范縣，右邊是山東省的櫻桃園鎮。本報記者張躍峰攝

　　“奇怪奇怪真奇怪，縣城建在省界外，河南的縣山東的鄉，犬牙交錯在一方。”在聊城市的莘縣櫻桃園鎮流傳著這樣一句民諺，說的是河南范縣的縣城竟然設在了莘縣境內，而且絲毫不與本縣的土地接壤。踏進櫻桃園鎮政府駐地，也就等于去了一趟范縣縣城。櫻桃園鎮宣傳委員茲淑娟介紹說，如此怪事已經延續幾十年了，這在全國也是獨一份。

　　歷史>> 為治黃河，原屬山東地界劃給河南

　　近日，剛來聊城不久的姜先生到莘縣櫻桃園鎮辦事，車剛開到鎮政府駐地北側，手機突然收到一條短信———“歡迎您來到河南省。”他拐進十字大街發現，路兩側店鋪招牌上也寫著“河南省范縣”的字樣。姜先生仔細一打聽才明白，原來范縣的縣政府就設在櫻桃園鎮。

　　據櫻桃園鎮工作人員茲淑娟介紹，這是一種特殊的人文地理現象，被稱為“飛地”，是指隸屬于某一行政區管轄但不與本區毗連的土地。像河南范縣這樣僅縣政府在省界之外的情況更為獨特，全國僅此一例，當地人又稱之為“飛城”。“范縣飛城”的形成，與范縣的歷史和黃河泄洪有關。

　　建國前，莘縣及范縣、臺前縣同歸山東，由于黃河泄洪的需要，1964年，國務院把金堤河以南的范縣、臺前縣區域劃歸河南省作為泄洪區。與此同時，金堤河以北原屬范縣的5個鄉鎮劃歸莘縣，其中就包括現在的櫻桃園鎮。由于櫻桃園鎮內的范縣縣城仍屬于河南，這樣一來就形成了“范縣飛城”的奇特現象。

　　現狀>> 逛河南的街進山東的店購物

　　走在“范縣飛城”，往來穿梭的車輛中大都或掛河南濮陽市“豫J”牌照，或掛山東聊城市“魯P”牌照，一些廣告牌的聯系方式上也分別注明兩地的區號。

　　據北大街上一家通訊店的工作人員介紹，如果不注明區號的話很容易撥錯。縣城的中心是最繁華地段—— — 范縣十字大街，范縣和櫻桃園鎮黨政機關、企事業單位、商鋪門面、城鎮居民混合居住，同在一條街卻屬不同省份管理。站在十字大街的中心路口，茲淑娟指著東北角的太平洋商廈介紹說，那是櫻桃園鎮供銷社的辦公地和商業樓，十字大街的路面以及其余的三個角均屬于范縣，分別是范縣的百貨大樓、商業局、第二商場。

　　“逛河南的街進山東的店購物，居民們早已習慣。”不僅如此，在大街上還經常有兩個省的店鋪或部門比鄰而居的情況，櫻桃園的農村信用社與范縣第三人民醫院對門而落，范縣汽車站與櫻桃園鎮汽車站比肩而立，這樣的區劃情況都是歷史遺留下來的。

　　生活>> 孩子出生要商量戶口落在哪兒

　　不僅大街上兩省店鋪犬牙交錯，在北街開蔬菜店的齊女士說，當地一家人分別來自兩個省的情況很常見。她丈夫的戶口在櫻桃園鎮，屬于山東人，而自己及一雙兒女按戶口來說則是河南人。

　　聽到齊女士介紹的情況，茲淑娟笑了起來，她就是櫻桃園本地的人，而丈夫則是范縣的。在她周邊的朋友中，這樣的情況也很多，男女方來自山東河南兩省，孩子出生后則由雙方協商將戶口落在哪個省。

　　茲淑娟分析說，上述現象主要是1964年劃縣以及跨省聯姻造成的，金堤河以南有櫻桃園鎮土地6000余畝，涉及到七八個村，在未劃縣之前有些人因隔河生產生活交通不便，便在金堤河以南建房居住，并逐步形成小村落。

　　這些村民一部分劃歸了范縣，一部分是櫻桃園鎮人，形成兩省居民混合居住的情況。在櫻桃園鎮的張青營村，這種情況尤其明顯。當地有首民謠，“山東省有個河南縣，河南縣里有個山東鄉，山東鄉里有個河南村，河南村里有山東戶，山東戶里住著河南人”，說的就是這種現象。

　　一收管理費商販“跨省”就跑

　　目前在“范縣飛城”，居民可以享受雙套基礎設施，電力有河南山東電網的雙回線路，自來水有范縣自來水公司和櫻桃園鎮供水中心。兩省通訊不同網卻同價，范縣和櫻桃園互通電話，雖加撥長途區號卻按市話收費，手機也取消了漫游費。

　　管理中麻煩事兒也挺多，據范縣城關鎮城管環衛中隊長鄭愛榮介紹，遇到交通事故或治安案件就不好處理。目前，在哪方的地盤上出事故就歸哪方管，“十字坡大橋上出事故歸范縣管，但在大橋下面出事故就歸莘縣管。因為十字坡大橋是范縣的，而大橋下的土地卻屬櫻桃園鎮。”

　　鄭愛榮還介紹，有時候由于權屬不清，有些人趁機鉆空子。比如說規范大街上拉客的車輛，她只能管范縣的，隸屬山東的車輛很難管。在她分管工作之外也有這種情況，比如原先征收市場管理費時，有些商販每當山東檢查收費，就搬到河南地，河南查他又搬到山東地。最后分屬兩省的稅務人員一起行動，才將其“捉拿歸案”。

　　范縣老城居民感覺被“遺忘”

　　如今的“范縣飛城”，在當地人口中屬于“老城”。對此，據范縣城關鎮相關負責人介紹說，因城市發展需要，范縣1995年在金堤河以南建設了新區，近幾年，一些黨政機關陸續南遷，目前老城區除了城關鎮之外，縣直部門僅剩下了審計局、商務局、二輕局、檔案局等少數幾家單位，而且也在籌劃著遷往新區。

　　隨著新區建設的逐步推進，“范縣飛城”的居民也陸續搬了家。據范縣城關鎮一名工作人員提供的情況，目前在范縣“老城”居住的居民中80%左右都是山東人，僅剩下了不到20%的河南人。談到未來，依然留在“范縣飛城”的范縣居民普遍都迷茫，感覺被“遺忘”了。

　　據陳先生介紹，他已經在“老城”生活了將近40年，近二三十年來城區幾乎沒有什么變化，特別是新區開始建設以來，“老城”更沒有人管了。更有居民將“范縣飛城”戲稱為“范縣廢城”，并通過網絡等渠道呼吁加強城市建設，如果沒有精力就將其劃給山東。本報記者張躍峰

　　4個直轄市都有市外“地盤”

　　中國省份(自治區/直轄市)之間的飛地數量有很多，相對而言，直轄市的飛地數量較多。

　　北京市有兩塊飛地，一塊是北京市雙河農場，位于黑龍江齊齊哈爾市甘南縣境內；一塊是北京市清河農場，位于天津市寧河縣境內。

　　上海飛地的個數位居中國之最，以上海市為中心，共“飛”出去7塊飛地，分別為：上海農場、川東農場和海豐農場，這三個農場都位于江蘇省鹽城市大豐市；白茅嶺農場，位于安徽省宣城市郎溪、廣德兩縣邊界處；軍天湖農場，位于安徽省宣城市宣州區；練江牧場，位于安徽省黃山市歙縣；黃山茶林場，位于安徽省黃山市黃山區潭家橋鎮。

　　天津市的飛地是天津鐵廠，位于河北省邯鄲市涉縣更樂鎮境內，屬于天津市河東區管轄。

　　重慶市的飛地有兩處，一處叫天子村，位于四川省廣安市武勝縣清平鎮境內。另一處位于武勝縣真靜鄉境內，隸屬于合川區錢塘鎮，共有兩塊，總面積63.2公頃，其中一塊僅22.4公頃，是中國面積最小的飛地。