此前因為對污染處罰太輕 ，使得某些企業寧愿違法，也不愿意治理污染。“一個10萬千瓦的發電機組，每天的環保成本大概是五六十萬元，如果不開環保設備就等著罰款1萬元，誰不會算這個賬？”修訂后的環保法設計了按日連續計罰的方式，將是對違法行為打出的一記重拳。試想，假如真到了罰掉“底褲”的程度，恐怕就沒有哪個企業敢肆意污染了。

　　十二屆全國人大常委會第八次會議4月24日經表決，通過了修訂后的環境保護法，修訂后的環保法在明確政府責任、加大對違法排污的懲罰力度、加大信息公開等方面有重要突破，被視為中國用重典向污染開戰的力舉。

　　“要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”，政府工作報告中的治污宣言，讓我們看到了中央根治污染的堅定決心。頗為默契的是，我國環境日主題也選擇了“向污染宣戰”，此次新環保法的順利通過，重典舉措讓我們更感覺到“治污”的實效可期。中央的決心和百姓的期待自不必說，關鍵是某些地方盲目追求政績思想下的地方污染保護主義。隨著環保法的修訂，通過對監測、運營機構的連帶責任甚至引咎辭職等責任，污染保護主義責任顯然加大。在威脅到官員烏紗帽的情形之下，相信即便欠發達的中小城市，也會對高污產業集群的招商引入三思而后行。

　　在法治社會，公眾權益糾紛多通過訴訟途徑予以維護，一方面通過法律能起到最嚴厲懲治效果，另一方面能夠起到殺雞儆猴的警示效應。所以“治污之戰”主戰場應在法庭，然而我國現狀卻遠非如此：據媒體盤點，自2004年至今10年中發生的47起影響較大的水污染事件，僅有6起追究刑責，其他多數為行政處分。錯誤的定位，不僅錯失了阻擊污染的機會，在一定程度上降低了污染成本。

　　而且，此前在一些法律法規中，對污染處罰太輕，使得某些企業寧愿違法，也不愿意治理污染。而且某些地方有法不依，執法不嚴情況很嚴重，特別是各地執法標準不統一，導致環保領域劣幣驅逐良幣的現象：由于執法不嚴，很多企業投資節能減排等環保，增加了生產成本，但在市場上卻沒法和不搞環保的企業競爭。

　　還記得去年11月，廣州市環保局公布了2013年5～10月行政處罰情況名單。因為5月份排放臭氣污染半座廣州城的廣石化，只被罰了10萬元，而且，這是依據相關法律的最高處罰。這樣撓癢癢式的處罰真讓人啼笑皆非。近日，全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹表示：“一個10萬千瓦的發電機組，每天的環保成本大概是五六十萬元，如果不開環保設備就等著罰款1萬元，誰不會算這個賬？”修訂后的環保法設計了按日連續計罰的方式，將是對違法行為打出的一記重拳。我們相信，假如真到了罰掉“底褲”的程度，恐怕就沒有哪個企業敢肆意污染了。

　　重典治污，就法治層面的權責而言，一者應是政府的標準細化義務，何種產業為嚴禁引入，何種產業嚴格限制引入，何種產業能夠附條件引入；二者是政府的信息披露義務、科普宣傳義務，對引入產業的情況、可能帶來的廢棄物資及正常排放量，對周邊環境的污染評估預測等應予公示。

　　以往“以罰代管”的低污染成本，隨著本次環保法的“按日計罰”、違法入誠信檔案等修訂，加大了打擊力度。然而，污染成本是否已經達到污染企業盈利臨界點，這或許又將是一個新的疑問。但是不管如何，此次環保法的順利修訂，為我們向污染宣戰提供了有力武器，期待隨著該重典實施，讓環境污染問題得到解決。(作者系檢察官)

　　

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