文/韓金惠

　　今年秋季上小班的江蘇省南京寶寶有福了！他們?cè)?016年上大班時(shí)，將享受到6000元保育教育費(fèi)政府減免。南京市公布的《關(guān)于實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育、促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)明確，南京從2014年秋季入讀小班幼兒開(kāi)始，在全國(guó)省會(huì)城市中率先實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育。(4月23日《現(xiàn)代快報(bào)》)

　　近年來(lái)，“入園難 、入園貴”飽受公眾詬病，時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端的“天價(jià)幼兒園”更是讓人們驚呼：上幼兒園比上大學(xué)還要貴。望子成龍、望女成鳳的家長(zhǎng)們從學(xué)前教育開(kāi)始，就不愿自己的孩子輸在起跑線上。然而，現(xiàn)在的學(xué)前教育儼然成了“黃金鋪成的起跑線”，想省也省不了。

　　正因如此，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的呼聲一直很高。然而目前的公立幼兒園根本滿足不了需求，政府只能放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦幼兒園 。于是，民辦幼兒園數(shù)量出現(xiàn)井噴，而其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不適用于公立幼兒園的最高收費(fèi)限制，“入園難 、入園貴”愈演愈烈。更重要的是，大部分地方政府對(duì)學(xué)前教育缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視，只是將其視為一項(xiàng)“準(zhǔn)公益性事業(yè)”甚至“產(chǎn)業(yè)”。在這種情況下，南京市提出為大班幼兒減免一年6000元的保育教育費(fèi)，意味著如果就讀幼兒園的收費(fèi)不超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)，即可實(shí)現(xiàn)大班全免費(fèi)。這無(wú)疑是明確政府責(zé)任的典范，為學(xué)前教育改革破冰開(kāi)了個(gè)好頭。

　　實(shí)際上，南京市此前已從2011年秋季學(xué)期起實(shí)施了幼兒助學(xué)券政策，符合發(fā)放條件的在園幼兒，每人每年可以減免2000元的保育教育費(fèi)。實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育，不過(guò)是在此基礎(chǔ)上的進(jìn)一步擴(kuò)展和創(chuàng)新。而且，此次的新政本著“老生老辦法、新生新辦法”的原則，對(duì)目前在園就讀小班和中班已享受助學(xué)券的幼兒，仍按原幼兒助學(xué)券相關(guān)政策執(zhí)行直至其畢業(yè)。由此不難看出，南京市在推進(jìn)幼兒教育改革方面花了很大心思。

　　免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施需要國(guó)家、政府和整個(gè)社會(huì)投入大量的人力、物力和財(cái)力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。從世界許多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，也大多從不斷擴(kuò)大受益對(duì)象的范圍以及不斷提升免費(fèi)教育的實(shí)施水平與經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩方面入手，分階段 、循序漸進(jìn)地實(shí)行免費(fèi)。南京市推行的學(xué)前免費(fèi)教育盡管僅限于幼兒園大班階段 ，畢竟讓我們看到了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。從發(fā)展方向來(lái)看，這與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中的發(fā)展要求一致，符合教育發(fā)展大勢(shì)。從改革視角看，它為優(yōu)化政府投入、加快緩解當(dāng)前學(xué)前教育主要矛盾創(chuàng)造了新機(jī)遇、新思路，值得其他地方借鑒。

　　

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