文/浦江潮

　　一些收入較低的公積金繳存人，既買不起房又提取不了公積金，繳存的公積金成了“死錢”，引發公積金“劫貧濟富”質疑。據報道，結合最低收入標準等指標，武漢市擬規定，如果繳存人月收入低于1900元，以后也不準備用公積金貸款買房，就可以定期提取公積金賬戶余額，用于租房等其他支出。(4月14日《長江日報》)

　　根據現行《住房公積金管理條例》的規定，“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用”。這一規定的初衷是為了保證住房公積金專款專用，但在實踐中，卻導致住房公積金“濟富不濟貧”甚至“劫貧濟富”。這不僅對低收入者不公平，而且與住房公積金制度設計的初衷相違背。

　　資料顯示，我國住房公積金使用率一直徘徊在50%至60%之間，大量公積金處于“休眠”狀態，如果不買房，很多人的公積金只能等到退休后領取，公積金變成了養老金。正是鑒于這樣的現實，近年來不少地方開始探索擴大住房公積金使用范圍，有的地方允許繳存人提取公積金用于治療重大疾病，有的地方規定租房也可以提取公積金。這些變通措施不僅提高了住房公積金的使用率，而且使得更多人有機會享受住房公積金的福利，受到了民眾的普遍歡迎。

　　可是，從法理的角度看，一些地方政府出臺的變通措施，確實與現行《住房公積金管理條例》的規定不相符，違反了其中“任何單位和個人不得挪作他用”的規定。這正是令人尷尬之處——擴大公積金使用范圍明明是合情合理、合乎民意的，但卻是不合法的。也正因如此，這些變通措施還只是少數地方的“自選動作”，大多數地方的住房公積金仍一如既往地“劫貧濟富”，民眾質疑聲不斷。

　　面對這一矛盾，是禁止各地出臺變通措施，還是修改《住房公積金管理條例》？顯然應該是后者。要讓更多民眾享受住房公積金的福利，就需要對《住房公積金管理條例》的相關規定進行修訂，讓各地的變通措施有法可依。同時，修訂也是為了規范住房公積金的使用，通過修訂進一步明確公積金的提取條件、使用范圍，讓公積金使用既合理又規范。

　　

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