一下子被“拋”進喧囂的都市

　　送孫子上學、健身、聊天……每天早上的生活節奏和一些城里人無異,家住濟南市槐蔭區大金新苑小區59歲的王梅大媽日子過得挺知足。

　　大金新苑位于濟南經十西路北側最顯眼的位置,一棟棟高層住宅樓錯落有致,看不出一點農村的痕跡?！皼]想到種了一輩子地,臨老也過上了城里人的日子?！贝髬屝呛堑卣泻粲浾?。

　　2009年,省城西部新區建設全面展開。借此契機,大金莊村開啟了進城的序幕。

　　懷著對未來美好生活的憧憬,2萬多名村民離開了家園。但故土難離,盡管心懷喜悅,村民也難掩不舍。

　　“拆遷那天,全村老少淚都嘩嘩的,村里借來攝像機挨家挨戶錄了個遍。”大金村負責婦聯工作的呂鳳云告訴記者。那個時候,這是包括大金莊在內的原槐蔭區段店鎮所屬7個首批拆遷村里常見的一幕。

　　從原來偏居城郊的村莊一下子被“拋”進喧囂的都市,2萬多村民徹底告別的不光是祖祖輩輩生活的故居,還有日出而作、日落而息的生活習慣、思維方式。

　　“住進了高樓確實高興,水電氣暖齊全,尤其是集中供暖對老人和孩子最好?！钡珔硒P云和王梅大媽的眼里面總有些失落?！翱傆X得少了點什么,但又說不清楚,一切都和過去不一樣了。別說串門聊天,就是春節拜年,也得先寫好小紙條,誰家誰家住哪棟樓哪個單元哪一層?！?br>
　　“上不著天、下不著地”

　　今年3月7日,槐蔭區將“春風行動”的現場放在了大金新苑。147家用人企業、10家培訓機構的攤位,被6000多名村民圍了一層又一層,當天就有2600多人達成用工協議。

　　顯而易見,對“上樓”的2萬多名村民來說,上崗就業依然是最為緊迫的問題。

　　品味了搬進新樓的喜悅,習慣了城市的喧囂后,陣痛也接踵而來?！吧顏碓淳褪敲咳嗣吭?00元的征地補償款。要是用完了怎么辦?要是有個病有個災怎么辦?小孩上幼兒園就得上千……”王梅大媽說道。

　　說是農民吧,地沒了,像城里人一樣住進了高樓大廈,水電氣暖齊全,生活質量比老城區的人還高；但說是市民吧,大部分人沒有固定工作,靠打零工、出租房子掙錢,又享受不到市民在養老、醫療、失業等方面的待遇?！斑@不是上不著天、下不著地嗎?”他們對自身定位頗為糾結。

　　在席卷而來的城鎮化浪潮面前,別說同過去一刀兩斷的村民有些惶惑,就是各級政府部門也有些措手不及?！芭c城鎮化同步進行的不應只是土地征收,還應包括從戶籍制度到管理體制、經濟組織形式等和城市的一體化,只有將失地農民整體納入到城鎮養老、醫療、失業等綜合社會保障體系之后,才能使他們在居住環境、公共服務、就業結構和消費方式上真正實現城市化。”一位陪同記者采訪的基層干部也如此說道。

　　為以后的日子找一個支撐

　　2013年10月29日,十藝節剛剛閉幕三天后,濟南市首個區級產業發展規劃在槐蔭區正式出臺。

　　“一夜之間可以讓失地農民住進高樓,但不可能一夜之間把所有的問題全部解決。制定產業發展規劃就是為給‘后十藝節時代’的槐蔭區經濟社會持續健康發展提供強勁動力和有力支撐。”槐蔭區相關領導介紹說。　

　　沒有產業化的支撐,城鎮化只是個空洞的概念。有了產業支撐,才會有越來越多的就業崗位,才會有越來越強的財政實力。要知道,從基礎設施建設到民生保障都需要花錢。

　　“不說別的,僅幾個回遷小區的物業管理,目前都是靠財政投入,無償給失地農民提供服務。大病等各種急難救助、民生保障托底等,沒有較強的財政實力都無從談起?！迸d福街道辦事處相關負責人表示。

　　“我們理解政府的難處,但是仍然建議城鎮化進程中應多考慮失地農民的利益?！眳硒P云告訴記者,有的拆遷政策不落實和不統一,也讓村民心里直上火,比如大金莊拆遷中答應村民的10至15平方米的商業用房,現在仍沒有著落；比如相鄰的一個辦事處剛開始拆,每家就得到了10萬元的補償……“但老百姓比來比去,不就是想過更好的日子嗎?”

　　記者手記

　　發展中出現的問題仍需要靠發展來解決。在加速推進城鎮化的進程中,既要看到城鎮化對經濟社會發展注入的強勁活力,也要多些成本意識。不光要盤算城鎮化前后土地增值的政府收益賬,還要多算算基礎設施配套建設成本、農民安置成本,多算算后期的農民上崗就業成本、民生保障成本及社會管理成本等等。多些成本意識,是為了將農民最擔心的就業、養老和醫療等切身利益問題看得更重些,解決的方案考慮得更周全些,使城鎮化帶來的陣痛更少一些,失地農民融入城市的過程更和諧一些。

　　 [編輯: 林永麗]