■訪談嘉賓:山東省財(cái)政廳黨組書記、廳長　于國安

　　■《決定》摘登:實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。

　　實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,是當(dāng)前財(cái)政改革最為緊迫的任務(wù)。全面規(guī)范,就是不管是稅還是費(fèi),不管是國有資本收益還是社保基金,都要納入預(yù)算管理,規(guī)范、高效使用每一分錢。公開透明,就是要向社會(huì)全面公開預(yù)決算信息,保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　去年山東省加強(qiáng)預(yù)算績效管理,省級(jí)重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目達(dá)到33項(xiàng),涉及金額124.59億元,分別是2012年的2.2倍和5.64倍；積極推進(jìn)預(yù)決算公開,省級(jí)在繼續(xù)公開財(cái)政總預(yù)決算的基礎(chǔ)上,首次公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及95個(gè)省政府組成部門和直屬單位的預(yù)算；不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),全省公共財(cái)政預(yù)算用于民生方面的支出比2012年增長15.4%,占比達(dá)到57.18%,提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。

　　下一步,我省財(cái)政部門將重點(diǎn)做好以下工作:構(gòu)建“全口徑”政府預(yù)算體系。今年,省級(jí)已經(jīng)將公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和財(cái)政專戶管理資金使用情況全部向人大報(bào)告,下一步,要切實(shí)做好各類資金的統(tǒng)籌銜接,形成互為補(bǔ)充、相互融合的預(yù)算體系,把政府各類資源整合起來,真正做到“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”,切實(shí)提高政府資金的整體效益。

　　今年,省直部門運(yùn)轉(zhuǎn)性支出預(yù)算統(tǒng)一壓減5%,“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算只減不增。今后要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系,用制度管錢管事,確保把有限的資金用在“刀刃”上。

　　規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理。目前,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、資金分散等問題還較突出,影響資金使用效益。今年,省級(jí)將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由243項(xiàng)減少到99項(xiàng),確保集中財(cái)力辦大事。今后,要繼續(xù)改進(jìn)分配方式,規(guī)范分配程序,努力提高資金使用效益。

　　增強(qiáng)預(yù)算透明度。今年,我省將進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開,省級(jí)全面公開財(cái)政總預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,并選擇50%的市、縣(市、區(qū))開展部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)。到2015年,市縣預(yù)決算要全部公開,細(xì)化公開內(nèi)容,促進(jìn)預(yù)決算公開規(guī)范化、常態(tài)化,更好地接受社會(huì)監(jiān)督。

　　 [編輯: 張珍珍]