文/舒圣祥

　　“教育支出去年定的是2.3萬億，實際只執(zhí)行了2.1萬億，錢沒花完，為什么？今年預(yù)算定的是2.8萬億，GDP占比才3.92%。4%以上的承諾不執(zhí)行了？”“三公經(jīng)費大幅縮減，但省下的錢都怎么用？預(yù)算報告該有個解釋。”“每年政府從企業(yè)、個人頭上收來的社保金是多少？政府又補貼、配套了多少？”浙江團“審預(yù)算”的場面很熱鬧。負責(zé)向代表解釋預(yù)算報告的財政部國庫司副司長楊瑞金，領(lǐng)略了浙江人“對數(shù)字的敏感”。(3月9日《中國青年報》)

　　眾所周知，人大會議的最主要職責(zé)之一，就是要通過審議和批準政府預(yù)算來管好國家的“錢袋子”。因此，預(yù)算問題理應(yīng)成為兩會上最受關(guān)注且最富爭議的熱門話題之一。政府明年的“錢袋子”怎么用？代表們要討論要拍板，看不懂的要質(zhì)詢，不同意的要“拍磚”，甚至投出反對票?！皩忣A(yù)算”本應(yīng)成為各團的重頭戲，可是通過媒體報道，我們以往似乎很少看到人大代表對政府預(yù)算錙銖必較或者爭論得面紅耳赤。浙江團今年“審預(yù)算”的熱鬧場面，不僅是一種盡責(zé)履職的表現(xiàn)，更給人眼前一亮的感覺。

　　相比政府工作報告，預(yù)算報告確實比較難讀，需要花更多的工夫和精力，需要有審查預(yù)算報告的基本知識儲備。但只要代表們真正帶著問題意識沉入預(yù)算報告，是肯定能夠發(fā)現(xiàn)疑問的。關(guān)鍵在于，是不是所有代表都將厚厚的預(yù)算報告至少通讀了一遍。如果沒有“讀一讀”，當然不能發(fā)現(xiàn)任何問題，不能提出任何建議，也等于是將“審預(yù)算”這項重要職責(zé)虛擲了。這是最根本性的“預(yù)算軟約束”，政府亂花錢現(xiàn)象也正因為缺少有效監(jiān)督而長期存在。所有代表對于政府預(yù)算都應(yīng)該“有話可說”，在預(yù)算不公開，公眾監(jiān)督欠缺的背景下，這是人民對代表們最迫切的期待。

　　每年兩會，預(yù)算問題都應(yīng)該是最大的熱點，代表“審預(yù)算”時的“我有話說”，對財政預(yù)算死磕是必須有的“兩會好聲音”。所謂死磕，就是要提前做好功課，帶著問題去研究預(yù)算報告，就自己所熟知或公眾反映強烈的領(lǐng)域，對政府花錢提出反映民情民意的有力觀點，為預(yù)算報告編制得更合理更完善，發(fā)揮入口監(jiān)督“硬約束”的關(guān)鍵作用。此外，媒體也應(yīng)在“挖”預(yù)算上投入更大力量，尤其是民生領(lǐng)域的預(yù)算投入，與公眾利益直接相關(guān)，必須“死磕”。  

　　

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