城市道路交通車輛停放安全管理，既是城市管理的一項(xiàng)重要工作，又是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的方方面面，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)一個(gè)城市的建設(shè)和管理水平，是城市品位和文明程度的直接反映。此次人代會(huì)期間，停車難、道路擁堵等成為代表們熱議的話題之一，其中市人大代表、青島臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委主任、工委書記蘇銀璋等16人提出了《關(guān)于加大城市道路交通車輛停放安全管理保障力度的議案》，為解決道路交通車輛亂停亂放問題，規(guī)范道路交通車輛停放安全管理秩序提出了建議。

　　背景>>>

　　停車難影響生活質(zhì)量

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)、城市人口急劇增長和人民生活水平不斷提高，城區(qū)內(nèi)人流、車流大與道路停車場(chǎng)（位）不足之間的矛盾日益突出，道路交通車輛亂停亂放問題突出，交通違法現(xiàn)象較為普遍，交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。尤其在市區(qū)繁華路段、旅游旺季、節(jié)假日期間、學(xué)校周邊路段學(xué)生上放學(xué)時(shí)段、集會(huì)周邊路段車輛亂停亂放問題嚴(yán)重，造成交通擁堵，影響了城市居民的生活質(zhì)量。因此，城市道路交通停車問題和交通秩序成為廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

　　分析>>>

　　四大原因?qū)е聛y停車

　　《議案》在分析目前青島市道路交通車輛亂停亂放問題的主要原因時(shí)提到，首先，部分車輛駕駛?cè)艘婪ㄒ酪?guī)停車意識(shí)差，車輛隨意?？咳诵械?、非機(jī)動(dòng)車道、占?jí)汗苍O(shè)施、占道裝卸貨物、亂停亂放，妨礙交通秩序，影響交通安全，有損城市形象。其次，城市停車場(chǎng)（位）不能滿足車輛停放需求，城市公共停車場(chǎng)（位）建設(shè)滯后與日益增長的車輛停放需求之間的矛盾，有的單位和居民小區(qū)停車場(chǎng)（位）不對(duì)外開放，明顯存在利用率不高的問題。此外，經(jīng)費(fèi)保障尚需加大力度；最后，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，執(zhí)法不夠嚴(yán)格。

　　建議>>>

　　科學(xué)規(guī)劃建停車場(chǎng)（位）

　　《議案》提出，加大財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)道路交通車輛停放安全管理保障經(jīng)費(fèi)制度化。政府或增加財(cái)政預(yù)算，或設(shè)立專項(xiàng)資金，或規(guī)定將道路交通車輛亂停亂放罰沒款?？顚Ｓ茫_保交通警察的辦公經(jīng)費(fèi)、裝備費(fèi)用、交通宣傳、管理及設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用、交通協(xié)警工作人員相關(guān)待遇足額到位。

　　強(qiáng)化源頭治理，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)（位），及時(shí)編制完善全市近、中、遠(yuǎn)期停車場(chǎng)（位）建設(shè)和管理規(guī)劃。要堅(jiān)持規(guī)劃的剛性原則，停車場(chǎng)（位）建設(shè)規(guī)劃一旦研究通過，要嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性，嚴(yán)格按照規(guī)劃逐年逐步建設(shè)停車場(chǎng)（位）；同時(shí)，對(duì)有的企事業(yè)單位原有停車場(chǎng)（位）改（挪）做它用的，要責(zé)成還原停車性質(zhì)并跟蹤監(jiān)督落實(shí)。

　　在加強(qiáng)數(shù)字化道路交通建設(shè)方面，要加快建設(shè)數(shù)字化智能交通系統(tǒng)，通過電子警察等科技監(jiān)控手段的廣泛運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)向科技要警力、向科技要效率、向科技要高水平的道路交通安全管理。

　　在停車收費(fèi)管理機(jī)制方面，要采用經(jīng)濟(jì)杠桿的方式，有效調(diào)流車輛停放。盡快研究出臺(tái)公共停車場(chǎng)（位）車輛有償停放規(guī)定辦法，提高公共停車場(chǎng)和道路停車泊位的周轉(zhuǎn)率、利用率。

　　另外，要探索車輛停放社會(huì)化管理，盡快研究企事業(yè)單位和居民小區(qū)停車場(chǎng)（位）車輛晝夜不同時(shí)間的停放辦法，最大限度地提高其停車?yán)寐?；按?誰投資、誰受益"的原則，制定出臺(tái)公共停車場(chǎng)（位）建設(shè)項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策，簡化停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，合理降低停車場(chǎng)（位）經(jīng)營成本，積極鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資本參與公共停車場(chǎng)（位）開發(fā)、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)車輛停放安全管理的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。