據(jù)中國老齡委報告預測分析，2014年我國老年人口將超過2億。老齡化加速，將使我國社會養(yǎng)老和養(yǎng)老服務面臨極大挑戰(zhàn)。因此，如何應對養(yǎng)老嚴峻形勢，完善島城的養(yǎng)老舉措，如何讓青島的老人們老有所養(yǎng)、老有所樂，成了市政協(xié)十二屆三次會議上委員們熱議的話題之一。

　　老齡高峰

　　2035年左右出現(xiàn)

　　青島自1987年進入人口老齡化社會，先于全省7年、全國12年，老年人口增長速度快、比例高、高齡化突出、空巢化顯著。截至2011年底，全市60歲及以上戶籍老年人口132.67萬人，占總?cè)丝诘?7.32%，其中80歲及以上老年人口21.45萬人，占老年人口的16.17%；預計2015年底，全市戶籍老年人口約160萬人，占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_19.3%；人口老齡化高峰將于2035年左右出現(xiàn)，屆時老年人口將占總?cè)丝诘娜种弧?br>
　　我市的養(yǎng)老體系呈"90，6，4"格局。即：90%的老人為居家養(yǎng)老，主要靠家庭贍養(yǎng)，或享受政府購買居家養(yǎng)老服務；6%的老人選擇社區(qū)養(yǎng)老，到社區(qū)養(yǎng)老場所享受日間照料、休閑娛樂、低償午餐等服務；4%的老人有入住機構(gòu)的需求，需要全天候、專業(yè)化養(yǎng)老服務。盡管老齡化問題日漸突出，但是相配套的措施卻明顯滯后。目前，我市養(yǎng)老存在的主要問題是重視不夠，制度不完善，缺少相應措施。高齡、空巢、半自理和完全不能自理的老人數(shù)量持續(xù)快速增長，對機構(gòu)養(yǎng)老服務日趨強烈。發(fā)展明顯滯后于人口老齡化程度和速度。

　　記者探訪

　　足不出戶可看病

　　昨天上午，記者來到李滄區(qū)的華泰老年護理院。一走進樓里，就是一個社區(qū)醫(yī)療門診。 "我們這里就是新型的‘醫(yī)護型’養(yǎng)老，將醫(yī)療護理、生活護理相結(jié)合。 "養(yǎng)老院的張院長說，"咱們的老人們就住在樓上，每個房間里都設有呼叫鈴。老人們有個頭疼腦熱的，一樓的醫(yī)護人員就會上樓為老人們服務。 "

　　據(jù)了解，該養(yǎng)老院是集老年護理、醫(yī)療、保健、康復、托老養(yǎng)老、疾病預防等多功能服務項目為一體的專業(yè)"醫(yī)護型"養(yǎng)老護理機構(gòu)。專業(yè)醫(yī)師、護士24小時監(jiān)測老人的身體狀況，為患病老人提供正規(guī)的醫(yī)療服務，如吸氧、打針、輸液、服藥、理療、化驗、心電圖、搶救等。并與大型綜合醫(yī)院和急救中心密切聯(lián)系，方便重癥病老人轉(zhuǎn)診就醫(yī)。

　　隨后，記者來到二樓，看到十幾位老人正在娛樂室里打撲克。 "我們這里可以收住90位老人。 "張院長說，按入住老人狀況分為全護理區(qū)（失智或失能老人）和住養(yǎng)區(qū)。此外，配備齊全的老人休閑娛樂設施。老人活動區(qū)域開設有康復室、棋牌、閱覽室等，鼓勵每一位老人積極參與聯(lián)歡會、戶外康樂活動、康復操等。

　　"我們專門高薪聘請了青島知名大酒店的廚師來給老人們做飯菜。"張院長說，根據(jù)老人的身體狀況及膳食結(jié)構(gòu)，提供科學、營養(yǎng)的"一日三正餐、一加餐"，為各類老年人研制的符合營養(yǎng)膳食標準的特殊飲食，如糖尿病餐，低鹽、低脂餐等。

　　委員支招

　　應借助社會力量

　　目前，我市養(yǎng)老機構(gòu)以"官辦"或非營利性為主，居家和營利性養(yǎng)老機構(gòu)相對較少，總體數(shù)量滿足不了實際需求，特別是農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老機構(gòu)少與老年人增多的矛盾更加突出。市政協(xié)委員于翠成說："建議應當鼓勵更多的社會力量和資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中來。鼓勵社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)，就要多一些政策上的支持。 "

　　于翠成建議，依法享受稅收和經(jīng)營性收費優(yōu)惠，對與養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)的行政事業(yè)性收費，按照國家和我市規(guī)定予以減免。養(yǎng)老機構(gòu)使用的水、電、燃氣、電話按照居民生活類價格標準收費，使用有線電視以及為養(yǎng)老機構(gòu)實施的供電配套工程定額收費，燃氣配套工程的收費，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。在補助和補貼方面，根據(jù)我市對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的補助標準，適當給予相應的建設補助或資助。對參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，給予相應的補貼。對投保責任保險的養(yǎng)老機構(gòu)，給予適當補貼。

　　市政協(xié)委員寇莉提出，應大力推行以居家為主的養(yǎng)老模式，出臺居家養(yǎng)老的支持政策，鞏固家庭養(yǎng)老功能。通過購房津貼、住房補貼、稅費減免、表彰獎勵等形式，鼓勵子女與老人同住，減少老年空巢現(xiàn)象。引入市場競爭機制，鼓勵社會資本進入，將居家養(yǎng)老服務置于政府和社會的雙重監(jiān)督之下，充分發(fā)揮財政資金的放大效應。推動居家養(yǎng)老服務向市場化發(fā)展，應通過資金扶持、稅費減免、無償或低償提供營業(yè)場所、政府購買服務等形式，積極培育社會居家養(yǎng)老服務中介組織，打造品牌信譽高、服務質(zhì)量好、專業(yè)素質(zhì)強的社會居家養(yǎng)老連鎖服務機構(gòu)，為居家老年人提供包括生活照料、醫(yī)療康復、精神慰藉、心理疏導等多元化養(yǎng)老服務，將居家養(yǎng)老打造成不出家門的養(yǎng)老院。

　　試水"以房養(yǎng)老"

　　"在繼續(xù)搞好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務，為老人提供就近的便利服務的同時，應該大力發(fā)展集醫(yī)療保健、文化娛樂、休閑養(yǎng)生、教育培訓為一體的高端養(yǎng)老機構(gòu)。 "市政協(xié)委員于學燕說，鼓勵旅游養(yǎng)老、度假養(yǎng)老，例如嶗山區(qū)規(guī)劃在王哥莊街道籌建健康城。我市應助推其先行先試，打造成全市高端養(yǎng)老機構(gòu)的先鋒和樣板。

　　針對養(yǎng)老用地的問題，要將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務用地。針對投融資難的問題，建立由市、區(qū)（市）兩級財政出資、社會捐助、融資等多渠道籌資的投資基金，以投資入股和貼息形式，積極鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，降低養(yǎng)老機構(gòu)融資成本，提高財政資金使用效益。此外，建議我市爭取成為"以房養(yǎng)老"首批試點城市。 建"虛擬養(yǎng)老院"

　　"針對不同的社會需求，探索多種養(yǎng)老模式，讓老人們都老有所養(yǎng)。 "市政協(xié)委員周永青說，如有的城市采取的"以房養(yǎng)老"、"虛擬養(yǎng)老院"、"互動養(yǎng)老"、"家庭+社區(qū)"、"連鎖養(yǎng)老機構(gòu)"等。解決老齡化和養(yǎng)老問題根本還是要制度化，針對我市實際情況，特別是各地區(qū)的不同，城鄉(xiāng)的差異，形成具有特色的地方法規(guī)。（記者 田璐 王曉雨）