新聞提示

　　面對(duì)空氣污染等環(huán)境熱點(diǎn)話題，今年我市將如何在水、聲、氣等方面采取舉措，確保我們的天更藍(lán)、水更清呢？昨天，市環(huán)保局發(fā)布今年工作總體思路，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定和生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，推進(jìn)清潔空氣、清潔水體、清潔鄉(xiāng)村三大行動(dòng)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，加快建設(shè)宜居幸福的美麗青島。總體思路的亮點(diǎn)包括完善大氣重污染預(yù)警應(yīng)急體系，應(yīng)對(duì)空氣污染防治；啟動(dòng)城市環(huán)境總體規(guī)劃編制，逐步開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定、排污許可管理、排污權(quán)交易、餐飲業(yè)和建筑施工環(huán)境管理改革等試點(diǎn)。

　　大氣污染防治

　　空氣質(zhì)量有望預(yù)報(bào)

　　市環(huán)保局昨天發(fā)布消息稱，今年將完成總量減排年度目標(biāo)任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量同比分別削減1%、1%、2%和2%，減排進(jìn)度繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位；市區(qū)空氣中主要污染物濃度力爭(zhēng)下降6％，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在每立方米62微克左右，遏制灰霾加重趨勢(shì)。

　　我市今年將把大氣污染防治擺在突出位置，全面落實(shí)國家、省、市的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和動(dòng)員各方面力量，綜合利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳等手段治理大氣污染。以降低大氣污染物排放總量為核心，以燃煤、機(jī)動(dòng)車、城市揚(yáng)塵、有機(jī)廢氣污染治理為重點(diǎn)，制定實(shí)施2014年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。

　　同時(shí)啟動(dòng) 《青島市大氣污染防治條例》修訂調(diào)研，研究建立大氣污染生態(tài)補(bǔ)償制度和區(qū)域限批制度。實(shí)施100個(gè)燃煤鍋爐廢氣高效治理項(xiàng)目，淘汰1.5萬輛黃標(biāo)車。深化大氣污染監(jiān)測(cè)研究，完善大氣重污染預(yù)警應(yīng)急體系和大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門、地區(qū)間交流與合作，積極妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，降低極端不利氣象條件下的大氣重污染對(duì)公眾健康的損害。我市將推進(jìn)國家級(jí)區(qū)域環(huán)境空氣自動(dòng)站建設(shè)，開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，這也就解決了目前空氣質(zhì)量不能預(yù)報(bào)的現(xiàn)狀。

　　河流污染整治

　　整治150個(gè)排污口

　　今年，我市將全面落實(shí)《青島市河流污染綜合整治規(guī)劃（2014-2016年）》和《大沽河流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，投入環(huán)膠州灣流域污染綜合治理大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，年內(nèi)整治150處污水直排口，解決城區(qū)污水直排環(huán)境問題，推進(jìn)大沽河、墨水河等重點(diǎn)流域治污和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，確保全市22條主要污染控制河流斷面達(dá)到年度水質(zhì)改善目標(biāo),化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度下降5%以上，省控河流斷面水質(zhì)達(dá)到省環(huán)保廳規(guī)定的年度水質(zhì)改善目標(biāo)（化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別達(dá)到40毫克/升、3毫克/升），近岸海域水質(zhì)得到改善。完善水污染防治責(zé)任體系和流域環(huán)境管理考評(píng)體系，推行河道污染治理“河長(zhǎng)制”。

　　我市將加大流域污染防治的約談和問責(zé)力度，采取流域限批，掛牌督辦等措施，著力解決一批流域水環(huán)境突出問題。落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，開展水源地保護(hù)執(zhí)法檢查和農(nóng)家宴污染整治，確保飲用水源安全。堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌”，促進(jìn)流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，推進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　生態(tài)保護(hù)紅線

　　兼顧資源環(huán)境生態(tài)

　　我市將積極推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域改革試點(diǎn)。制定全市環(huán)境保護(hù)改革三年行動(dòng)計(jì)劃和年度改革要點(diǎn)，啟動(dòng)城市環(huán)境總體規(guī)劃編制工作，在大沽河流域推行生態(tài)補(bǔ)償（賠償），逐步開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定、排污許可管理、排污權(quán)交易、餐飲業(yè)和建筑施工環(huán)境管理改革等試點(diǎn)，為相關(guān)環(huán)保改革政策措施的全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

　　生態(tài)補(bǔ)償對(duì)市民來說已經(jīng)不陌生，我市已經(jīng)在墨水河整治上實(shí)行了這一辦法，但生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)于市民來說還是一個(gè)新鮮事物。“生態(tài)紅線”主要分為重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)三大區(qū)域。現(xiàn)在有的城市已經(jīng)劃定這一保護(hù)紅線，比如武漢就已經(jīng)實(shí)行，該市對(duì)于生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)逐步搬遷至集中建設(shè)區(qū)，歷史文化名村、特色村保留，但要求不長(zhǎng)高、不長(zhǎng)胖。

　　記者了解到，2013年，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線不斷在國家層面得到強(qiáng)調(diào)和深化，“生態(tài)保護(hù)紅線”的外延和內(nèi)涵，由“國土空間生態(tài)保護(hù)”，擴(kuò)展到“資源能源利用”及“環(huán)境質(zhì)量改善”等方面。為兼顧資源、環(huán)境、生態(tài)三大領(lǐng)域重大問題與保護(hù)需求，環(huán)保部提出了構(gòu)建以生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線為核心的 “國家生態(tài)保護(hù)紅線體系”，劃定生態(tài)功能紅線旨在保護(hù)對(duì)于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮、保障國家和區(qū)域生態(tài)安全具有關(guān)鍵作用的國土空間。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，膠州灣的北部有一些濕地，里面有珍稀的鳥類、禽類和植被等，像這樣的區(qū)域保護(hù)起來，可以避免受到破壞。生態(tài)保護(hù)紅線主要有三條：第一條是重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)紅線，指的是水源涵養(yǎng)區(qū)，保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)蓄洪水等。城市發(fā)展需要安全健康的水源，這是一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生態(tài)保護(hù)安全線，是國家生態(tài)安全的底線，能夠從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾；第二條是生態(tài)脆弱區(qū)或敏感區(qū)保護(hù)紅線，即重大生態(tài)屏障紅線，可以為城市、城市群提供生態(tài)屏障，建立這條紅線，可以減輕外界對(duì)城市生態(tài)的影響和風(fēng)險(xiǎn)；第三條是生物多樣性保育區(qū)紅線，這是我國生物多樣性保護(hù)的紅線，是為保護(hù)的物種提供最小生存面積。紅線就是底線，如果再開發(fā)就會(huì)危及種群安全，非常緊迫。

　　管理辦法

　　按月公布空氣質(zhì)量排名

　　市環(huán)保局昨天還表示，針對(duì)當(dāng)前環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和環(huán)境管理中存在的機(jī)制不全、辦法不多、手段不硬、能力不強(qiáng)等深層次問題，積極主動(dòng)開展調(diào)查研究。重點(diǎn)圍繞地方環(huán)保法規(guī)規(guī)章修訂、“十三五”規(guī)劃編制、環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、環(huán)評(píng)審批改革、解決跨境污染問題、污染源清單管理、重污染天氣顆粒物源解析、環(huán)境信訪矛盾化解等方面調(diào)研。

　　我市將制定關(guān)于建立健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定，實(shí)行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究。修訂全市污染減排和環(huán)境改善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。按月公布區(qū)市空氣質(zhì)量排名。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制以及與司法部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升環(huán)境執(zhí)法效能。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期監(jiān)管，擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)數(shù)量。我市將推進(jìn)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任落實(shí)，建立環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。

　　監(jiān)管環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

　　我市今年將強(qiáng)化污染物排放總量指標(biāo)約束，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，制定差異化減排政策。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目排污總量指標(biāo)管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目污染物總量指標(biāo)前置審核，控制主要污染物新增排放量。制定年度減排計(jì)劃，落實(shí)減排責(zé)任書，完善污染減排考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保完成全市減排目標(biāo)任務(wù)。

　　建立健全以預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急為主要環(huán)節(jié)的環(huán)境安全防控體系。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急值守制度，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。以黃島石化區(qū)、董家口港區(qū)、新河化工園區(qū)等區(qū)域和石化、化工、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、放射源、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期排查、整治污染事故隱患，著力解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

　　【新聞延伸】

　　淘汰黃標(biāo)車治理黑鍋爐

　　記者昨天從市環(huán)保局獲悉，市政府制定實(shí)施大氣污染綜合防治規(guī)劃綱要（2013-2016年）、2013年行動(dòng)計(jì)劃和大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，出臺(tái)了國I排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車提前淘汰、燃煤鍋爐廢氣治理等方面的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，全力推進(jìn)大氣污染防治。

　　2013年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物削減分別累計(jì)完成 “十二五”目標(biāo)任務(wù)的94.2%、92.6%、60%和75.8%，減排進(jìn)度能夠達(dá)到或超過國家和省里給我市確定的年度減排進(jìn)度要求，污染減排整體進(jìn)度將繼續(xù)位列全省前列。去年全市計(jì)劃實(shí)施的80個(gè)主要污染物減排項(xiàng)目中，目前青島鋼鐵有限公司焦?fàn)t淘汰，華電青島發(fā)電有限公司1、4號(hào)機(jī)組脫硝，華電青島發(fā)電有限公司1號(hào)和大唐黃島發(fā)電有限公司5號(hào)機(jī)組脫硫旁路拆除，青島膠南中科成污水凈化有限公司5萬噸/日擴(kuò)建項(xiàng)目等70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)。

　　以華電青島公司1號(hào)機(jī)組脫硝設(shè)施為例，該項(xiàng)目已經(jīng)通過省環(huán)保廳的驗(yàn)收，此舉每年可削減氮氧化物2755噸。據(jù)介紹，全省開始實(shí)施《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)燃煤鍋爐和重點(diǎn)行業(yè)各項(xiàng)大氣污染物排放濃度限值加嚴(yán)了1倍以上，并且比國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間提前了將近一年。我市10噸以上的燃煤鍋爐有300多臺(tái)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政將在兩年內(nèi)投入4.6億實(shí)施補(bǔ)助。

　　市環(huán)保局表示，發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、公安、交通、建設(shè)、市政、林業(yè)等部門從多個(gè)領(lǐng)域采取綜合性整治措施，實(shí)行多污染物協(xié)同控制。全市新建和改造燃?xì)夤艿?40公里，新建天然氣汽車加氣站8座，新增新能源供熱面積90萬平方米，落實(shí)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目127萬平方米，施工工地土堆覆蓋率、洗車裝置安裝使用率達(dá)到97%以上，預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到28.99萬噸；市區(qū)主干道機(jī)械化清掃率100%，190余條450萬平方米道路實(shí)行高壓沖洗，全市新改建綠地340公頃，新造林14.86萬畝。環(huán)保部門從燃煤鍋爐脫硫、除塵、脫硝、低氮燃燒改造、煙氣旁路拆除、淘汰燃煤鍋爐、工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵和有機(jī)廢氣治理等各個(gè)方面全面開展工業(yè)廢氣污染防治，已完成150個(gè)工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目，投入資金約5億元，治理規(guī)模為近年之最；全市淘汰黃標(biāo)車1.85萬輛，查處環(huán)境違法車輛3500余輛，完成200座加油站的油氣污染治理，每年可少排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物約2.5萬噸。

　　 [編輯: 林永麗]