文/吳龍貴

　　教育部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀時(shí)表示，學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后可升入該小學(xué)對口劃片的初中。

　　免試就近入學(xué)，公眾并不陌生。早在1986年，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第九條就規(guī)定：“地方各級人民政府適當(dāng)設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。”《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第二十六條規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)?！币簿褪钦f，在義務(wù)教育階段，就近入學(xué)不僅是一條基本的教育原則，更是一項(xiàng)法律規(guī)定。

　　公眾同樣不陌生的，還有擇校以及擇校費(fèi)。不夸張地說，很多家長可能就是擇?，F(xiàn)象的親身經(jīng)歷者和參與者。在義務(wù)教育階段，無論是上小學(xué)，還是升初中，盡管教育主管部門三令五申，不得收取擇校費(fèi)，但擇?，F(xiàn)象仍以半公開的形式大行其道，讓人徒嘆奈何。

　　“就近免試入學(xué)”基本上是一條已經(jīng)覺醒很久的法律規(guī)定。在20多年前，擇校其實(shí)還是一個(gè)新鮮事物，而在今天，擇校則早已走入“尋常百姓家”，成為一項(xiàng)集體參與的“全民運(yùn)動(dòng)”，可以說，擇校問題的愈演愈烈，嚴(yán)重?cái)D壓了就近免費(fèi)入學(xué)的空間，并且?guī)缀蹙褪桥c《義務(wù)教育法》同步。對于法律而言，這無異于一種莫大的諷刺。

　　此次教育部再次印發(fā)相關(guān)《實(shí)施意見》，并且強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步做好”，亦可出不滿乃至自責(zé)之意。這難免令人五味雜陳。問題在于，以前沒做好，現(xiàn)在就能做好嗎？所謂的“進(jìn)一步”，進(jìn)的又到底是哪一步？結(jié)果讓人很難樂觀。

　　需要指出的是，擇校問題的責(zé)任，并不僅僅出于監(jiān)管不力的政府部門，以及利益驅(qū)動(dòng)下的學(xué)校，還應(yīng)該包括認(rèn)同和追捧擇校的廣大家長，而究其根源，則在于義務(wù)教育資源分配不公平不均衡。當(dāng)下中國，幾乎任何一座城市的中小學(xué)都會(huì)分出三六九等，不同等級的學(xué)校擁有不同等級的師資力量、教學(xué)水平，甚至享受的政策資源也不一樣。當(dāng)然，最后的教育質(zhì)量和升學(xué)率也是層次分明。在此語境下，絕大多數(shù)家長都會(huì)盡其可能地將孩子送到更好的學(xué)校，要么拼能力拼成績，要么拼金錢和權(quán)力。從這個(gè)意義上說，不要說教育主管部門無法做好免試就近入學(xué)的工作，就算下決心做好了，恐怕也不會(huì)受到待見。

　　有一句話叫尾大不掉。正如人體中長了一個(gè)惡性腫瘤，并不是切割之后就可以萬事大吉一樣，一種不良的現(xiàn)象或事物一旦形成一定的規(guī)模和體量，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，需要解決的就不僅僅是這個(gè)問題本身了。就近免試入學(xué)當(dāng)然是一件公眾樂見其成的好事，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的根本途徑，但好事要想辦好，首先得創(chuàng)造一個(gè)適宜其成長的制度土壤。均衡教育資源，破除義務(wù)教育階段的排名意識(shí)，確切地說就是在資源分配上進(jìn)行“削峰填谷”，盡快縮小校際差距，公眾才不會(huì)耗費(fèi)巨大的成本去擇校。否則，就近免試入學(xué)就是一句最可笑的空話。(作者系媒體人)

　　

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