記者從1月26日上午召開的全市人力資源社會保障工作會議上獲悉，印發的《2014年全市人力資源社會保障工作要點》，將全年工作細化為45個方面263項具體任務，大部分都是事關民生的實事，其中初步確定2014年重點推進5個方面22項創新與改革。如社會保障方面，要全面整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度體系和管理體制，建立統一的居民基本醫療保險制度；人事制度方面，要積極推動聘任制公務員試點改革等。

    就業創業方面：“大就業”格局，哪個群體也不能落

    在就業創業方面，市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長紀敏表示，圍繞充分發揮政策扶持效果，2014年要探索建立失業人員、農民、退役軍人、大學生、博士生、留學回國人員、高層次人才、院士等不同層級、不同特色的創業孵化體系，形成綜合性的創業就業綜合服務平臺。2014年還要建設1處市級綜合創業孵化示范基地、2處市級靈活務工綜合服務中心，通過多種方式全面提升創業帶動就業水平。

    社會保障方面：新農合和居民醫保整合方案即將出爐

    對于社會保障方面，紀敏表示，2014年工作的主要任務之一就是要建立城鄉統一、智慧便民的“大社保”工作體系，全面提升社會保障層次和保障水平。解決制度碎片化的問題，逐步實現社會保障制度的一體化、經辦的標準化、服務的市場。在醫療保險城鄉統籌方面，要穩步推進新農合和城鎮居民基本醫療保險制度整合，確保平穩過渡。

    紀敏說，這項工作省里已經列出了明確的時間表，市里也已經召開了動員會，目前已經形成了比較完整的整合方案。新農合和居民醫保整合方案即將出爐。本市人社部門的相關負責人告訴記者，目前這項工作已經在移交當中，待調整完全確定以后就公布實施，“2014年肯定要完成的”。

    在社保方面，還要組織實施職工和居民基本養老保險制度銜接政策，穩妥做好城鄉居民養老保險與城鎮職工養老保險關系的轉移接續工作。同時還要完善落實被征地農民養老保險政策，建立社保基金“現場電子監督”工作模式，積極推進青島市社會保險反欺詐辦法立法調研，確保社保基金安全。

    同時，還要繼續調整企業退休人員養老金、失業人員事業保險金和工傷職工傷殘津貼、生活護理費、工亡職工供養親屬撫恤金以及城鄉居民基本醫療保險政府補助標準，提高參保人員的社會保障水平。

    人才方面：引進人才繼續深入實施“111”記者從市人社局獲悉，為了更好地引進高層次人才、部分緊缺崗位及基層偏遠地區崗位的人才，市人社局下發了《關于建立事業單位高層次和緊缺人才專業目錄的通知》，對納入目錄范圍的高層次和緊缺人才，通過擴大招聘渠道、簡化招聘程序等辦法，提高人才引進質量和效率，這一項工作將更加深入、更加靈活。

    在人才引進方面，紀敏說，2014年將繼續深入實施“111”引才工程，他專門強調，“111”是年度目標，即引進1千名博士生，1萬名碩士生，10萬名本科生，建立重大項目、重大工程引進海外人才綠色通道。

    人事制度方面：聘任制公務員試點改革將破冰

    在人事制度方面，市人社局相關負責人告訴記者，聘任制公務員是指機關在規定的編制限額和工資經費限額內，經中央或者省級公務員主管部門批準，以合同形式聘任依法履行公職，以國家財政工資負擔工資福利的工作人員。機關根據工作需要可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。“實行合同制管理，打破公務員‘鐵飯碗’，由省力統一組織，我們已經接到了省里的批復”。

    紀敏說，2014年將構建更加科學高效的機關事業單位管理模式，提升公共服務效能，“在按照國家、省有關部署啟動相關改革事項的同時，要結合新形勢新任務，研究改進機關事業單位管理模式，提升科學性，確保公平性”，在公務員考錄方面，將市民監督擴大到公務員考錄筆試到體檢的各個環節，“完善事業單位公開招聘流程，建立國有大中型企業公開招聘制度，保障就業機會公平”。同時還要研究制定公務員平時考核實施辦法，選樹平時考核示范點，形成常態化的管理服務機制。

    此外，在勞動關系方面：將根據國家統一部署，出臺企業實行特殊工時制度管理規定。 記者 郝春梅

（來源：半島網-城市信報）