分別是市南區(qū)、嶗山區(qū)、開發(fā)區(qū)、市北區(qū)、城陽區(qū)和即墨市 市南區(qū)連續(xù)兩年位居全省第一

    昨天，記者從市財(cái)政局了解到，近年來，全市各級(jí)各部門在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，完善機(jī)制、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全市縣域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，區(qū)市級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了重大突破。2012年，我市各區(qū)市財(cái)政收入合計(jì)完成637.7億元，增長(zhǎng)20.8%，6個(gè)區(qū)市進(jìn)入全省縣級(jí)收入排名前10名，比2011年增加4個(gè)區(qū)市。2013年，我市各區(qū)市財(cái)政收入總量完成734.3億元，增長(zhǎng)17.4%，在全省各地大力發(fā)展縣級(jí)財(cái)政收入的形勢(shì)下，6個(gè)區(qū)市財(cái)政收入總量進(jìn)入全省前10名，其中，市南區(qū)（110億元，第1名）、嶗山區(qū)（89.5億元，第3名）、開發(fā)區(qū)（86.9億元，第4名）、市北區(qū)（80億元，第5名）、城陽區(qū)（66.4億元，第9名）、即墨市（64.3億元，第10名），市南區(qū)連續(xù)兩年位居全省第一。

    系列舉措發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

    我市出臺(tái)并實(shí)施了一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了區(qū)市財(cái)政收入發(fā)展基礎(chǔ)。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。全市統(tǒng)籌各類要素、資源向薄弱區(qū)域傾斜，制定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升縣域整體實(shí)力、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。陸續(xù)完工或開工了高速公路、城市地鐵、城際軌道、膠州灣隧道、膠州灣大橋等一系列重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升了重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展承載能力。三是推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。加快藍(lán)色硅谷、西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、董家口港區(qū)等重點(diǎn)板塊建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的牽引作用。四是各區(qū)市特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破。市南樓宇經(jīng)濟(jì)、嶗山金融經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)港口經(jīng)濟(jì)等取得重大成效，即墨、膠州等縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，位居福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市排名前列。

    改革激發(fā)區(qū)市財(cái)政活力

    2012年，我市實(shí)施了新一輪市與區(qū)市的財(cái)政體制改革，構(gòu)建了財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了區(qū)市加快發(fā)展和財(cái)政增收的積極性。一是收入下放，壯大區(qū)市收入規(guī)模。將原屬于市級(jí)的金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅、契稅、營(yíng)業(yè)稅等市與區(qū)（市）共享稅種，全部作為區(qū)（市）級(jí)收入，各區(qū)市成為財(cái)政增收的主體，增強(qiáng)了各區(qū)市組織收入的積極性。二是優(yōu)化體制，營(yíng)造公平發(fā)展環(huán)境。新的財(cái)政體制突破了以往市與市、區(qū)與區(qū)之間不統(tǒng)一的體制模式，對(duì)各區(qū)和各市分別實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)政體制，為區(qū)（市）營(yíng)造了更加公平的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，兼顧區(qū)域發(fā)展差異，對(duì)各市實(shí)行了更加優(yōu)惠的體制政策。三是財(cái)力下移，激勵(lì)區(qū)市加快發(fā)展。為充分調(diào)動(dòng)區(qū)市發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)源的積極性，通過建立激勵(lì)增收轉(zhuǎn)移支付，對(duì)各區(qū)上繳的市級(jí)財(cái)力比上年增長(zhǎng)超過20％的部分，全部補(bǔ)助給各區(qū)，把更多的新增財(cái)力留在區(qū)市，進(jìn)一步激活區(qū)市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。 完善政策優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 近年來，市財(cái)政圍繞發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，不斷健全完善對(duì)區(qū)市的政策措施，推動(dòng)區(qū)市財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。一是建立健全財(cái)政政策體系，支持重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。市財(cái)政通過投融資、體制優(yōu)惠、收費(fèi)減免、爭(zhēng)取上級(jí)政策資金等方式統(tǒng)籌安排各類資金，支持重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。2012至2015年，市財(cái)政每年安排17億元，支持李滄區(qū)、平度市、萊西市和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)市發(fā)展。二是加大資金投入，推動(dòng)區(qū)市均衡發(fā)展。2013年，市對(duì)區(qū)市專項(xiàng)補(bǔ)助為177.8億元，比上年增長(zhǎng)15.6%。三是調(diào)整資金投入方式，加快城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。支持搭建市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資源參與城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過加大對(duì)區(qū)市的支持力度，城鄉(xiāng)差距、南北差距進(jìn)一步縮小，增強(qiáng)了各區(qū)市發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了城市統(tǒng)籌發(fā)展。