郭樹清省長與委員們交流。

　　加強環境保護和生態建設。狠抓大氣污染防治，加強重點行業脫硝脫硫、城區裸露土地綠化和建筑揚塵綜合整治，加快黃標車淘汰進度，落實分階段逐步加嚴的大氣污染物排放標準 。控制能源消費總量，逐步降低煤炭消費比重。

　　——省政府工作報告

　　半島都市報1月18日訊（記者 韋麗麗  郝園園  郭玉華  魏海洋） 入冬以來，霧霾天氣持續出現 ，引起關注。記者注意到，省政府工作報告中多次提到了大氣污染 。1月18日，省長郭樹清在山東省政協大廈參加了政協經濟界、住香港澳門委員組的討論。在發言的省政協委員中兩人提到了霧霾天，建議強化機動車尾氣治理、成立治理霧霾天氣工作小組。郭樹清表示，他就是治理霧霾天氣工作小組的組長，目前對霧霾成因問題研究還不夠，環保執法有些不到位，今后要加大執法力度。

　　18日上午，政協經濟界、住香港澳門委員組共14位委員先后發言，其中兩名委員提到了關于霧霾的話題。“我覺得應該科學治霧霾，建議成立省級的領導小組。”省政協委員張成如說。“我就是組長 。”他的話音剛落，省長郭樹清便說道。

　　討論會上，委員們爭相發言，多次出現了爭搶話筒的現象。“我想說說關于強化機動車尾氣治理，減少霧霾和重污染天氣的話題。”省政協委員吳華萍說，近年來，我國由北到南，尤其是中東部地區冬季連續出現了大規模的霧霾和重污染天氣，范圍之廣、持續時間之長、影響之大前所未有，引起了全社會的強烈關注。“隨著機動車數量的激增，汽車尾氣的排放占大氣污染物的比重持續增加，部分城市甚至超過了工業排放，成為主要污染源。”吳華萍說，強化機動車尾氣治理勢在必行。

　　吳華萍說，政府部門應該加強對區域內機動車尾氣污染防治工作落實情況的督查，并且定期通過媒體向社會公布。同時要建立污染車輛舉報制度。針對機動車尾氣檢測把關不嚴的問題，建議通過成立第三方監督機構的方式來解決，對執法不嚴的行為要嚴懲。

　　省政協委員、青島大學化學化工與環境學院副院長張曉東認為，現在廢氣廢水都有處理辦法，政府部門應該嚴格執法，有些企業做不到的話就說明不具備這個實力，那就應該淘汰。國家要形成一種聯動機制，淘汰不合格的，鼓勵合格的。

　　省政協委員、山東建筑大學藝術學院教授鄧相超在參與小組討論提到霧霾的問題時說，要以“零容忍”的思想態度、“全覆蓋”的工作作風，嚴查嚴懲超標排放。

　　省長回應：

　　超標排放普遍將加大執法力度

　　郭樹清參加政協經濟界、住香港澳門委員組討論時稱，現在經濟發展了 ，社會生活水平提高了 ，用煤用電量增加，據統計，山東省一年消耗40億噸煤，這都對環境污染造成極大影響。

　　目前環保執法不到位，環保執法應該更嚴格，更有效。現在網上有不少網友批評的聲音，說怎么治理大氣污染這么難，政府不作為。“現在做了很多，這個問題確實有難度。”郭樹清說，PM2.5是從去年開始研究的，霧霾的成因問題研究還不夠，目前正在制定規劃。燃煤對空氣造成的污染占的比重比較高，建筑物揚塵也對空氣造成了污染，企業排污標準國家制定得不高，產生的硫化物碳化物氮氧化物跟歐洲比還是很高，而且企業排放超標很普遍，今后政府將加大執法力度。

　　委員建言

　　治尾氣

　　提高私家車使用成本，有獎舉報黑煙車

　　“我覺得目前機動車尾氣污染防治工作存在著一些問題。”吳華萍說，部分地市雖然已出臺了《關于實施機動車環保檢驗標志管理的通告》，但由于部門溝通配合不暢，當前環保年審前置原則存在把關不嚴的問題，她了解到的情況是環保檢測的車輛占安檢車輛總數的三分之一左右。“目前機動車環保檢驗路查不到位。”吳華萍說，另外就是城市建成區沒有制定車輛禁限行區域。

　　“我覺得政府部門應該加強對區域內機動車尾氣污染防治工作落實情況的督查，并且定期通過媒體向社會公布。”吳華萍建議，同時要建立污染車輛舉報制度，可以利用社會公眾的力量，強制報廢重污染 、冒黑煙車輛，鼓勵市民通過電話、微博、微信等形式舉報重污染車輛，對于舉報情況屬實的，進行獎勵。

　　“對車輛的尾氣要嚴查，不過關的一定不能上路。”吳華萍說，針對機動車尾氣檢測把關不嚴的問題，建議通過成立第三方監督機構的方式來解決，對執法不嚴的行為要嚴懲。與此同時，還要提高燃油品質，現在油品質量標準不高是造成大氣污染的重要因素之一。

　　“還有一點很重要，那就是倡導綠色出行，鼓勵乘坐公交。”吳華萍說，我國的私家車出行率遠遠高于其他國家，以東京和上海為例，東京私家車一般年行駛3000到5000公里，而上海私家車一般年行駛1.8萬公里。“車行駛得多了，尾氣難免會增多，建議提高私家車的使用成本。”吳華萍說，可以通過完善公交網、增加發車頻次，適當降低市民出行成本，對私家車進行限制，比如說單雙號的限制。

　　減燃煤

　　供熱由按面積收費改為按計量收費

　　據介紹，經科研解析，2013年青島市空氣中的 PM2.5約40% 來自燃煤。“燃煤是主要的供熱源，燃煤的燃燒指數產生的大氣污染占的比重比較高 ，要想防治霧霾就得從源頭上治理。”吳華萍說，現在收取暖費是按照面積收取，她覺得可以按照供熱的計量收費。

　　“我看過一個調查，如果按照計量收費的話能節約30% 的燃煤。”吳華萍說，燃煤減少了，污染源自然就少了。不過整體的繳費就會減少，相關部門的收入相對少了，所以這還需要多部門的配合，各個部門如果能把環保放在第一位，把利益放在后邊，配合暢通了 ，環境也就好了。

　　“再就是城市的綠化，綠化也很重要，綠色的植物可以吸收一些有害的氣體。”吳華萍說，比起國外的綠化，國內做得遠遠不夠，在國外只要露天的地方，哪怕是橋的欄桿、陽臺頂上、樓頂上都會有綠色的植物。“國外只要裸露的地方全是綠化。”吳華萍說，綠化是改善城市，最重要的是改善空氣的污染。城市的綠化不只是市政的綠化，每個單位也可以向國外學習在樓頂上進行綠化。

　　省兩會的旁聽代表提出了對治理霧霾天氣的 10條建議。“我也覺得應該增綠，加大對綠色植物的增量和管理，在市區多種大樹、多植草地，在郊區倡導植樹造林，退耕還林。”

　　控排放

　　企業廢氣廢水不達標的要零容忍

　　今年的省政府報告中多次提到了大氣污染，據介紹，在生態文明建設扎實推進方面，編制實施大氣污染防治規劃和一期行動計劃，積極構建大氣污染聯防聯控機制。開展千家企業節能低碳行動，完成淘汰111家企業落后產能任務，全面淘汰立窯水泥生產線。新能源發電裝機新增147萬千瓦，占比提高到9.5%。

　　今年的省兩會上，不少代表和委員提出了治理霧霾的建議和提案。“我覺得對污染不達標的企業要零容忍。”省政協委員、青島大學化學化工與環境學院副院長張曉東說，防治霧霾的關鍵是要治理源頭，現在企業廢氣處理都要達標，現在尾氣回收的技術早就有了 ，目前一些大的企業都在使用，不過有些小企業在偷排，有些企業為了利益更大化，國家管得松的時候就會偷排，國家如果控制得嚴了，相應的設備就會上了。“現在廢氣廢水都有處理辦法，我覺得政府部門應該嚴格執法，有些企業做不到的話就說明不具備這個實力，那就應該淘汰。”張曉東說，現在的觀念要轉變，以前鄉鎮企業的時候沒辦法，不過隨著科學技術的發展現在已經不是那么回事了 ，跟那個年代不一樣了 ，國家要形成一種聯動機制，淘汰不合格的 ，鼓勵合格的。“我覺得如果下決心做的話，五年之內就可以將霧霾治理完成。”

　　用杠桿

　　主城區征擁堵費，鼓勵獎勵拼車出行

　　“要以‘零容忍’的思想態度、‘全覆蓋’的工作作風，嚴查嚴懲超標排放。”省政協委員、山東建筑大學藝術學院教授鄧相超在參與小組討論提到霧霾的問題時說。

　　“研究表明，燃煤是城市大氣污染的主要來源，貢獻了大氣中約90%的 SO2、約40%的 NOx，更是大氣顆粒物的主要貢獻源之一。”他說，為此我省應逐步啟動電能替代工作，將在供暖、交通和居民生活三大領域采取措施：一是在城市集中供暖、工商業等重點領域實施大型熱泵、電采暖、電鍋爐等以電代煤代氣項目；二是在電動汽車領域建設運營充換電設施，在城市軌道交通領域做好配套供電建設；三是推廣家庭電氣化，促進居民生活用電增長 ，在城郊和農村推廣煤改電。

　　除此之外要加大揚塵污染治理力度，盡快制定建筑工地、拆遷工地、城市道路揚塵污染防治措施，控制城市揚塵污染。同時要在機動車動力燃料不變的情況下，用經濟杠桿手段對機動車限購限行。即增大使用費用，降低汽車開動強度。“這里說的經濟杠桿，一是機動車進入主城區增征擁堵費；二是嚴格治理亂停車。繁華鬧市區不僅不能增加停車場，反而要減少，對亂停車加大懲罰力度；三是鼓勵獎勵拼車。”

　　記者 韋麗麗  郝園園郭玉華  魏海洋

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]