12月26日，人社部部長尹蔚民透露，當(dāng)前中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月人均81元，還不及低保的一半。民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年8月，全國平均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月352元、每人每年2264元(平均每月為189元)。(12月27日《京華時報》)

　　目前，養(yǎng)老制度的改革正大步向前，覆蓋城鄉(xiāng)的制度體系已經(jīng)基本建成，“老有所養(yǎng)”的全民愿望得到了制度性保障的可能。然而，養(yǎng)老制度的水平還有待提高——當(dāng)養(yǎng)老金不及低保時，養(yǎng)老保障就有些像食之無味棄之可惜的雞肋。

　　要想化解這種尷尬，必須強調(diào)養(yǎng)老制度改革的均富式方向。目前“延遲退休”已成定局，然而民眾依舊意見不少，這與養(yǎng)老制度的雙軌制不無關(guān)系。改革要大步向前推動，如何破除養(yǎng)老制度雙軌制是一項繞不過去的議題，建立“均等”的養(yǎng)老制度，理應(yīng)成為改革的重點與焦點。另外，在實現(xiàn)了均等的基礎(chǔ)上，養(yǎng)老制度的改革還應(yīng)指向均富。若養(yǎng)老改革只是實現(xiàn)均等，而人們的養(yǎng)老金沒有根本性變化，那么均等的結(jié)果只是一種抽象的公平實現(xiàn)，而非真正的養(yǎng)老水平的改變。

　　要實現(xiàn)養(yǎng)老制度的“均富”，或有兩種情形：一是并軌后養(yǎng)老水平向下看齊，養(yǎng)老服務(wù)是平等的，而養(yǎng)老水平還是一樣 ，甚至出現(xiàn)養(yǎng)老金不及低保一半的尷尬；一種情形是，并軌后養(yǎng)老水平向上看齊，雖然未必能夠完全達到那些被羨慕群體的程度，但至少是在看齊，是一種向上的均富式改革。顯然，唯有后者才能同時保障養(yǎng)老公平與養(yǎng)老權(quán)利的雙重實現(xiàn)。

　　當(dāng)下，有人建議“先加薪再并軌”，以減少來自公務(wù)員或事業(yè)單位職工的阻力。將加薪與并軌混淆在一起，有過分優(yōu)待這些群體的嫌疑，卻至少傳遞出一個信息——并軌只是形式上的，而“提高工資收入或者提高養(yǎng)老金”以保證養(yǎng)老質(zhì)量，才是內(nèi)核所在。既然如此，考慮提高公務(wù)員或事業(yè)單位職工群體的養(yǎng)老質(zhì)量，就不能忽視原本處于劣勢地位的一般群體，這樣才是向上看齊的均富式改革，才能避免“不及低保”的尷尬。只有實現(xiàn)了均等和均富的目標(biāo)，人們才會覺得養(yǎng)老改革是在提升自己的養(yǎng)老水平。

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