青島市行政審批服務大廳。

　　“門難進、臉難看、事難辦”！在很多人眼中，到政府部門為民辦事窗口存在諸多問題。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提到要進一步簡政放權。那么，青島的行政審批工作做得如何？連日來，記者探訪獲悉 ，本市在行政審批改革方面已走到全國前列，審批速度不斷提高。青島市在試點小城鎮中下放審批權，鎮上企業辦事不用跑到市區。而對西海岸經濟新區等更是賦予了多項經濟審批權，讓“審批不過海”。

　　連續兩年提速比例超30%

　　記者從青島市審批辦了解到，青島市行政審批已經連續兩年提速比例在30%以上，多種審理業務“一站式”，甚至“一窗式”都可以搞定。

　　“比如說原本企業的登記注冊業務至少要一周時間才能辦理完畢，現在只要材料準備好了，不到一天時間就可以辦完。”審批辦的相關負責人告訴記者，現在經辦人帶著材料來了之后，審批大廳的工作人員會迅速接件。“以前審批的模式很多都是串聯的，一個審批完了交給另一個部門審核，現在很多都是并聯的，也就是聯審。”該負責人說，審批大廳內設置有聯辦窗口，辦事人遞交材料之后會先進行預審，把材料核對一遍之后，沒有什么大問題就可以通過了。

　　容缺受理審查讓審批不卡殼

　　經常跑項目審批的人都知道，少一樣材料，審批手續就會卡殼。而在青島進行審批的話，企業提交的材料不夠完備，也可先行容缺受理、容缺審查。

　　青島市審批辦相關負責人告訴記者，現在只要項目擬用地范圍符合政策法規，就可以實行容缺受理，在上一環節審批手續不完全具備的條件下，后面的審批部門可進行必需的技術要件審查，確定關鍵技術要求。

　　除此之外，為了加快市重點項目建設進程，審批服務大廳內還建立了市重點項目審批綠色快速通道，實行重點項目代辦，更是大大縮短了審批時限。

　　審批窗口不是一個人在忙

　　青島市行政審批大廳是從2009年投入使用的，在這之前，要辦理一個審批項目需要跑到各個部門去辦。而在審批大廳內有一套嚴格的監管體系，46個部門辦理業務，前臺窗口不允許空缺，辦理合格、不合格都需要考評。每個辦理流程我們都有攝像頭記錄，服務是否達標有據可查，也能避免出現糾紛。

　　青島的行政審批效率之所以提高這么快，除了好的政策之外，和辦理人的效率也有直接的關系。雖然面對經辦人的是一個窗口一個人，但是這個窗口背后還有一個團隊在忙碌著。記者了解到，很多審批項目需要現場勘查，為了證明材料的真實性，這個團隊就有人負責審查，還有的會去企業現場進行勘查。市審批辦的相關負責人告訴記者，現在法律要求審批責任終身制，每個環節都會落實到責任人，有的證件辦理比較輕松，但是遇到大的項目審批就很復雜。

　　多數審批在鎮上就能完成

　　“即墨市和膠州市是今年作為政府職能轉變改革的試點，將很多的行政審批權不斷下放。”12月6日，膠州市法制辦法規科科長趙國強在接受記者采訪時表示，膠州從9月份開始就確定了市的五個鎮和街道辦事處進行行政審批權下放試點，作為全市五個小城鎮試點之一的李哥莊鎮享有的審批權限更大，三分之二的縣級市的審批事項在鎮上都可以完成。

　　記者了解到，膠州市給李哥莊鎮下放行政審批事項178項、下放監督服務事項62項。“膠州市本身的行政審批事項一共263項，去掉需要全市統籌的事項和海洋漁業的審批事項，總體梳理出來可以下放的事項占到了縣級市保留事項的三分之二。”趙科長告訴記者，這也就意味著企業注冊不用跑到市區，在鎮上就能夠辦完。此外，趙科長說，除了他們下放審批權之外，市里也讓不斷下放審批權，膠州市本身的權限也擴大了。“今年市級下發文件，下放了111項行政審批權，以前需要報給市里審批的事項現在我們自己審批蓋章就可以了。”

　　權力下放讓“審批不過海”

　　記者了解到，2012年10月25日，市政府下發《關于賦予經濟功能區相應經濟管理權限的決定》，明確了各級經濟功能區所享有的經濟管理權限。而今年，青島西海岸經濟新區行政審批服務中心正式啟用，127項青島市級審批權限“不用過海”在這里可以全部受理，這標志著西海岸經濟新區開始按照新體制運行。

　　記者了解到，西海岸經濟新區為進一步優化流程、縮短時限，通過實施容缺受理、虛擬審批等方式，在建設項目審批提速30%的基礎上，力爭再提速20%。加快推進審批即辦，能夠當場辦結的必須立即辦理，一般事項審批即辦率達到80%以上。 文/記者 郝園園 圖/本報記者 孟達

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]