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　　老齡化問題突出

　　自1979年始，我國實行獨生子女政策至今已有35年。無論是父母還是子女，他們都享受了什么樣的優(yōu)惠呢？面對“421”家庭中養(yǎng)老日益突出的問題，有何特殊的政策支持？

　　11月21日，記者從青島市人口和計劃生育委員會了解到，獨生子女政策是個惠民工程，在獨生子女從小到大的成長歷程中，青島市人口和計劃生育委員會有多項關(guān)于獨生子女政策的補(bǔ)貼措施。其中包括：從申請《獨生子女父母光榮證》當(dāng)月起，至子女年滿14周歲止，每月給予持證夫妻不少于13元的獎勵；獨生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5%的退休金……

　　對于這些惠民政策，市民李先生認(rèn)為，國家出臺這些獨生子女政策確實是鼓勵人們少生優(yōu)生，但是目前獨生子女群體面臨的關(guān)鍵問題是養(yǎng)老的壓力。這些政策并不能解決養(yǎng)老時面臨的問題。

　　11月21日，記者咨詢了青島市人口和計劃生育委員會工作人員，目前是否有針對獨生子女群體的帶薪休假或者其他優(yōu)惠政策？工作人員表示，青島市人口和計劃生育委員會所有工作都是在上級計生部門指導(dǎo)下進(jìn)行的，有關(guān)政策的執(zhí)行也是按照相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)進(jìn)行的，目前沒有聽說有這方面的政策。他建議記者可以去青島市人社局或者民政局咨詢一下。

　　11月27日，記者了解到，青島市民政局和老齡辦公室都曾經(jīng)出臺了較多的養(yǎng)老惠民政策。

　　市民李先生表示，“說來說去，其實就是養(yǎng)老問題。獨生子女養(yǎng)老難，沒有兄弟姐妹，工作生活壓力大，這些問題的根源還是政府制定怎樣的養(yǎng)老政策，怎么讓老人老有所養(yǎng)的問題，老人老有所養(yǎng)，年輕人才能少有所為。”

　　記者了解到，青島市60歲以上戶籍老年人口138.78萬，預(yù)計到2015年末將達(dá)到160萬，占戶籍人口的比例將達(dá)20%左右，是全國人口老齡化進(jìn)程快、高齡人口比例大的少數(shù)城市之一。

　　為了解決老有所養(yǎng)的問題，青島市民政局出臺多項政策規(guī)定：老人體檢補(bǔ)貼、為60歲以上的三無老人給予政府購買服務(wù)，例如為生活半自理的困難老年人購買服務(wù)，市政府對這些購買服務(wù)給予補(bǔ)助等。

　　記者同時了解到，《山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確規(guī)定，“加大老年醫(yī)療保障力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度建設(shè)中，將老年人全部納入保障范圍，確保老年人能夠享受基本醫(yī)療保障，并不斷提高保障水平。”

　　獨生子女盼帶薪休假政策華中理工大學(xué)社會系樂章則表示，城市獨生子女家庭養(yǎng)老問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更多的還要有精神保障。他曾經(jīng)撰文表示：“采取與子女分開但又相鄰的方式居住的老人在城市越來越多，這是為許多學(xué)者所倡導(dǎo)的一種居住方式。將來對老人的日常照顧也體現(xiàn)在不與老人一起居住的獨生子女經(jīng)常到老人居所看望上面。但是這種方式，在獨生子女為主導(dǎo)的城市家庭中，沉重的負(fù)擔(dān)使以這種方式居住的老人也將難指望得到獨生子女周密的照料，而且其實現(xiàn)還必然要受到諸如住房、戶口、生活習(xí)慣等等方面的客觀條件的限制。”

　　而青島農(nóng)業(yè)大學(xué)教師高艷艷則認(rèn)為，這些政策都是對養(yǎng)老、對老人的各種補(bǔ)貼各種規(guī)定，實際上并沒有對獨生子女養(yǎng)老問題提出根本性的解決方案。

　　山東科技大學(xué)行政管理專業(yè)楊飛表示，目前政府出臺各種養(yǎng)老政策，其實本質(zhì)上只能算是“錦上添花”，不能算是“雪中送炭”。

　　獨生子女家庭李非給記者算了一筆賬，他說，“政府有補(bǔ)貼，比如每小時補(bǔ)貼照顧老人費用十幾塊錢，一個月補(bǔ)貼90小時的，算起來就是一千來塊錢。你說這錢夠干什么？政府提供社區(qū)老人送餐服務(wù)，送餐也是錦上添花，不是我們必須的政策。”他覺得，對于他們這樣的獨生子女家庭來說，最大的壓力就是“沒有其他兄弟姐們照顧老人，老人病了自己工作就得全部拋開，沒有帶薪假根本不解決實際問題。”

　　獨生子女楊倩則認(rèn)為，即使政府有補(bǔ)貼，但“養(yǎng)老不僅僅是錢的問題”。她說“政府給老人補(bǔ)貼了，但是養(yǎng)老僅僅是給錢這么簡單么，我們做子女的還是需要去陪護(hù)、去探望，從精神層面去養(yǎng)老。但是我們?nèi)ヅ阕o(hù)老人，誰來準(zhǔn)我們假呢？”

　　記者在《山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中看到，政府工作的指導(dǎo)思想是“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”，讓老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　研究獨生子女家庭養(yǎng)老問題的專家樂章、陳璇、風(fēng)笑天(華中理工大學(xué)社會學(xué)系)則表示，城市獨生子女家庭養(yǎng)老問題是目前老齡化社會來臨后，政府必須嚴(yán)肅思考的問題。而目前，更多的討論關(guān)注點在于“老人”身上，對于需要扶養(yǎng)老人的“年輕人”，尤其是壓力日益增大的獨生子女們，關(guān)注較少。

　　文/圖 記者 任波

（來源：半島網(wǎng)-城市信報）