取得養(yǎng)老服務機構登記證書、手續(xù)合法齊全且床位數(shù)量達30張以上、向大眾提供低收費養(yǎng)老服務……達到上述條件后，才能被認定為非營利普惠性養(yǎng)老機構，并享受各種補助。記者昨日了解到，市民政局下發(fā)《關于規(guī)范養(yǎng)老機構管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），首次明確了非營利普惠性養(yǎng)老機構的認定條件和補助標準、條件等，其中新建養(yǎng)老機構按照每張床位12000元的標準給予建設補助，此外，達到一定條件還可享受運營補助、困難老年人入住機構補助和意外傷害保險補助等。本《通知》有效期自2013年1月1日至2015年12月31日。    

    認定 需要具備什么條件

    記者了解到，《青島市人民政府關于進一步加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2012〕60號）（以下簡稱《意見》）中明確鼓勵各級政府及社會力量按照全市"十二五"期間養(yǎng)老床位建設目標,興建非營利普惠性養(yǎng)老機構，并對其進行扶持。近日市民政局專門下發(fā) 《關于規(guī)范養(yǎng)老機構管理工作的通知》，明確了非營利普惠性養(yǎng)老機構的認定條件和扶持補助標準。據(jù)悉，非營利普惠性養(yǎng)老機構是指經(jīng)有關部門批準設立，證照齊全，并符合下列5個條件的養(yǎng)老服務機構：

    一是經(jīng)編制部門批準各級政府舉辦的公辦養(yǎng)老機構和經(jīng)民政部門批準設立的民間非營利組織，取得養(yǎng)老服務機構登記證書，依法辦理法人登記，運營規(guī)范且年檢合格；

    二是建設（租賃）手續(xù)合法齊全，通過相關部門驗收，建設和服務達到《青島市民政局養(yǎng)老機構建設服務和管理標準規(guī)定》要求，床位數(shù)量30張（含）以上，每床平均建筑面積不低于30平方米；

    三是不以營利為目的，面向大眾提供低收費、普惠性養(yǎng)老服務；

    四是工作人員配備齊全，符合任職資格條件,工資福利、社會保險等待遇得到有效保障；

    五是安全措施到位，無重大責任事故。

    在具體認定標準上，《通知》明確財政部門、民政部門委托具有資質(zhì)的中介機構，根據(jù)有關規(guī)定，對養(yǎng)老機構的年度收支及基本養(yǎng)老服務成本進行審核，并按照保障基本、面向大眾和成本補償?shù)脑瓌t，確定合理平均成本和認定區(qū)間；市本級及各區(qū)審核工作由市財政局、市民政局委托實施；養(yǎng)老機構需向注冊地區(qū)（市）民政部門提報《非營利普惠性養(yǎng)老機構認定申請表》。非營利普惠性養(yǎng)老機構原則上每年認定一次，若遇物價、人工成本大幅變動等特殊情況，適時進行調(diào)整。

    標準 可以享受什么補助

    按照通知要求，對經(jīng)認定和備案確認的非營利普惠性養(yǎng)老機構，按規(guī)定給予建設補助、運營補助、收住困難老年人補助和意外傷害保險補助。

    ●在建設補助上，規(guī)定2013年1月1日之后取得養(yǎng)老機構 登記證書或在原有規(guī)模基礎上新增養(yǎng)老床位的養(yǎng)老機構，建成并投入運營，新增核定床位不少于30張，屬新建的,按照每張床位12000元的標準給予補助，補助資金分三年撥付到位；屬通過改造用房或租賃用房（租用期須達到5年以上）形式設立的，按照每張床位6000元的標準給予補助，補助資金分兩年撥付到位。青島市級政府投資建設的養(yǎng)老機構不予補助。養(yǎng)老機構建設補助按照新增養(yǎng)老床位數(shù)量核定且只補助一次，養(yǎng)老機構的法定代表人變更等情況不重復補助。

    ●在運營補助上，對服務 滿意率達到90%以上、工作人員相關待遇落實較好的非營利普惠性養(yǎng)老機構，收住本市戶籍老年人,按自理老年人每月200元、半失能或失能老年人每月300元的標準給予運營補助，不滿一個月的，按實際入住天數(shù)計算。運營補助資金的50%以上用于提高養(yǎng)老機構護理人員的工資待遇水平。

    ●至于老人自理和半自理的認定上，由區(qū)（市）民政部 門按照政府采購要求，委托具有資質(zhì)的社會組織或機構每年對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構收住老人自理程度進行評估并出具 《養(yǎng)老機構入住老年人自理情況評估表》。對新入住或自理程度變化的老年人，評估方應在養(yǎng)老機構提出評估申請5個工作日內(nèi)完成評估。區(qū)（市）民政部門根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合老年人護理費繳納情況，核定運營補助標準。

    ●關于困難老年人入住機構補助也有一定條件和標準，對收住青島市戶籍"三無"和 低保老年人,每月收取困難老年人的基本床位費、護理費、伙食費等費用之和不高于當?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘藴剩⒃诖参辉O置、護理照料、伙食安排等方面與其他入住老年人同等對待的養(yǎng)老機構，財政部門按當?shù)胤菭I利普惠性養(yǎng)老機構床位費、護理費、伙食費平均收費標準之和的80%給予補助，補助額度由各區(qū)（市）按照平均成本審核數(shù)結(jié)合養(yǎng)老機構具體收費標準合理確定。困難老年人入住養(yǎng)老機構由戶籍地民政部門優(yōu)先在本區(qū)（市）安排。

    ●關于意外傷害保險補助方面，市民政局按照政府采購 程序，采取公開招標的形式，確定我市養(yǎng)老機構老年人意外傷害保險定點經(jīng)辦機構。養(yǎng)老機構須在老年人辦理入住手續(xù)后及時到經(jīng)辦機構辦理購買意外傷害保險手續(xù)。老年人意外傷害保險按年繳費，在投保期限內(nèi)轉(zhuǎn)住養(yǎng)老機構依然有效。老年人意外傷害保費基準價為每人每年150元，財政部門對青島市戶籍老年人按照每人每年120元的標準，給予非營利普惠性養(yǎng)老機構保險補助。養(yǎng)老機構及入住老年人可根據(jù)實際情況，積極與保險經(jīng)辦機構協(xié)商，擴充保險項目、提高理賠額度，進一步降低意外傷害風險。非青島市戶籍老年人意外傷害保險費由養(yǎng)老機構與老年人協(xié)商解決。

    【監(jiān)督】 冒領騙取資金依法追究刑責

    根據(jù)《通知》要求，各區(qū)（市）財政部門、民政部門要定期對補助資金管理使用情況進行檢查，及時通報有關情況，共同研究解決政策執(zhí)行過程中存在的實際問題，并自覺接受監(jiān)察、審計等部門和社會的監(jiān)督，確保惠民政策落實到位。對領取補助資金后擅自改變性質(zhì)用途的養(yǎng)老機構，由民政部門會同財政部門追繳補助資金，5年內(nèi)取消扶持資格，對相關責任人給予嚴肅處理，并在全市通報；對存在虛報冒領及擠占、挪用、騙取財政資金等違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規(guī)定給予處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

    同時養(yǎng)老機構應及時為老年人辦理入院、離院備案手續(xù)，入院備案不及時的，不予補發(fā)補助；離院備案不及時的，扣回已發(fā)補助。養(yǎng)老機構發(fā)生下列情況，經(jīng)民政部門和財政部門核實后，視情節(jié)停發(fā)運營補助，并根據(jù)整改情況重新核定補助資格：處理意外突發(fā)事件及糾紛不當造成不良影響的；未采取低收費提供普惠性養(yǎng)老服務的；服務質(zhì)量滿意率低于90%的；發(fā)生重大責任事故的；未落實好護理人員待遇的；其他嚴重違規(guī)及違法問題。

    【鏈接】 符合條件機構還享其他優(yōu)惠

    去年底出臺的《意見》中確立了我市養(yǎng)老工作目標，到"十二五"末，全市60歲以上困難老年人居家養(yǎng)老服務和社會養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋；社區(qū)老年人日間照料服務覆蓋100%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)；全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位達到5萬張，養(yǎng)護型和醫(yī)護型床位占到各類養(yǎng)老床位總量的30%以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位32張。

    據(jù)悉，扶持非營利普惠性養(yǎng)老機構的各項政策補助從各區(qū)（市）扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展專項資金列支。其中，建設補助由養(yǎng)老機構建設運營地區(qū) （市）財政負擔；運營補助、困難老年人入住補助、意外傷害保險補助由入住養(yǎng)老機構老年人戶籍地區(qū)（市）財政負擔，養(yǎng)老機構建設運營地應與注冊地一致。

    此外，符合條件的養(yǎng)老機構還可申請社會保險補貼、服務業(yè)崗位補貼、培訓補貼及服務業(yè)崗位獎勵等優(yōu)惠政策，具體申報條件及撥付程序按照 《青島市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的意見》（青政辦發(fā)〔2011〕28號）及其配套政策執(zhí)行。