早報訊 昨日，市民政局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障工作的意見》的政策解讀，明確認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象除核實戶籍狀況和家庭收入外，還要核查家庭財產(chǎn)，年內(nèi)建立起跨部門、多層次、信息共享的最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，同時明確申請人要書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況，突出對家庭收入財產(chǎn)的申報責(zé)任。

????明確家庭財產(chǎn)范圍

    政策解讀中表明認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象除核實戶籍狀況和家庭收入外，還要核查家庭財產(chǎn)，而家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部現(xiàn)金、銀行存款和有價證券；機(jī)動車輛；房屋；債權(quán)和其他財產(chǎn)。    

    政策解讀中明示，要在強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查手段的基礎(chǔ)上，年內(nèi)建立跨部門、多層次、信息共享的最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。健全完善工作機(jī)構(gòu)和信息核對平臺，確保最低生活保障等社會救助對象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。

    另外在低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整方面也作出了解讀，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整機(jī)制、社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，動態(tài)、適時調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，研究制定相對統(tǒng)一的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距。

    低保對象要有進(jìn)有出

    在審核審批程序上，政策解讀中表明符合條件的城鄉(xiāng)居民可以直接向其戶籍所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出最低生活保障申請，明確城鄉(xiāng)低保受理要由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理審核的主體責(zé)任，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦人員要對所有申請人進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，入戶率達(dá)到100%。同時民主評議由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織，不再完全由村（居）干部操作。

    還有重要的一點是明確了低保申請人的權(quán)利和責(zé)任。申請人要書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況，突出對家庭收入財產(chǎn)的申報責(zé)任。這與過去完全靠審核機(jī)關(guān)上門核實相比，有了實質(zhì)性區(qū)別。可從源頭上減少隱瞞家庭收入財產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，同時也為裁定"騙保"應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任提供了基礎(chǔ)。

    區(qū)、市政府要完善最低生活保障對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機(jī)制，建立最低生活保障家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況定期報告制度。各級民政部門要定期組織開展核查工作，落實ABC分類管理制度，對于無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人的"三無人員"和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的A類最低生活保障家庭，每年核查一次；對于家庭經(jīng)濟(jì)狀況和成員基本情況相對穩(wěn)定的B類家庭，每半年核查一次；對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的C類家庭，原則上實行城市按月、農(nóng)村按季核查。（記者 吳帥）