近日，省教育廳、編辦、發展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳等部門聯合下發《關于做好義務教育學校布局工作的意見》，要求各市制定2013-2020年義務教育學校布局規劃。《意見》要求，在城市規劃區內，原則上每1至1.5萬人設立1所完全小學，每3至5萬人設立1所初級中學，原則上農村每個鄉鎮應至少設置1所初級中學，學校撤并前須舉行聽證會。據悉，到2015年，青島市內小學一年級、初中一年級和高中一年級，每班學生人數不能超過40人。

　　盲目規劃學校布局“不現實”

　　近年來，義務教育學校特別是農村學校布局調整后，適當撤并了一些規模過小的學校，同時新建了一批標準化學校，在改善了辦學條件和提高辦學效益的同時，在學校布局過程中也顯現出了許多問題，例如城鎮學校建設滯后于城鎮化建設進程，造成學校規模和班額過大，學生就學機會和條件不能得到有效保證；城鎮居民小區配套學校建設缺少統一規劃，出現學校建設缺位或重復的現象；農村義務教育學校撤并過度，導致部分學生上學路途變遠、交通安全隱患增加、家庭經濟負擔增加等；甚至有少數地方在學校規劃方案不完善、操作程序不規范、配套保障措施不到位的情況下便強行撤并學校。

　　為保障學生受教育的權利，《通知》要求制定2013-2020年義務教育學校布局規劃。統籌考慮城鄉人口流動、學齡人口變化、不同年齡學生的生理和心理特點，以及地理環境及交通狀況、教育條件保障能力、學生家庭經濟負擔等因素，合理確定轄區內初中學校、城區小學、鄉鎮中心小學、村小學、教學點的布點方案，使學校規劃布局建設與人口流動相適應。

　　農村小學學生就近走讀上學

　　為合理布局義務教育學校，《通知》要求，學校建設要與城鎮建設同步，在城市規劃區內，原則上每1至1.5萬人設立1所完全小學，每3至5萬人設立1所初級中學，同時做好新建居民小區配套學校建設，保證配套學校同步規劃、同步建設、同步交付使用，并按照規定核定教師編制、安排教育經費。要逐步解決城鎮學校“大班額”問題，通過新建、擴建、改建學校等措施，擴大教育資源供給；招生壓力較大的學校，要通過實施學區管理、建立學校聯盟、探索集團化辦學等措施，合理分流學生，按省定標準確定班額。凡班額超過省定標準的學校，禁止招收擇校學生。

　　對農村學校布局，要將農村學校布局納入當地經濟文化建設的整體規劃，保障學生就近接受義務教育。原則上農村每個鄉鎮應至少設置1所初級中學，5萬人口以上的鄉鎮可設置兩所初級中學，并保持學校規模適宜。農村小學1至3年級學生就近走讀上學，不宜安排寄宿；小學高年級學生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學生根據實際可以走讀或寄宿。小學生走讀半徑一般不超過兩公里。人口相對集中的村，要設置村小學或教學點；人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方，應保留或設置教學點，同時采取多種措施改善保留和恢復的農村學校辦學條件。

　　學校撤并前須舉行聽證會

　　《通知》規定，堅決禁止盲目撤并學校，確因生源少、條件差、教學質量難以保障等原因需要撤并學校的，縣級政府必須嚴格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序。學校撤并應先建后撤，要統籌考慮學生上學交通安全、寄宿生學習生活設施等條件保障，并通過舉行聽證會等多種有效途徑，多數學生家長反對或聽證會多數代表反對的，學校撤并后學生入學困難的，交通安全得不到保障的，并入學校住宿和就餐條件不能滿足需要的，以及撤并后將造成學校超大規模或大班額問題突出的，均不得強行撤并現有學校或教學點。已經撤并的學校或教學點，確有必要的應當恢復。

　　為滿足農村學生上學的便利，鼓勵發展農村公共交通，通過增設農村客運班線、增加班車班次、縮短發車間隔、設置學生專車等方式，滿足學生的乘車需求。公共交通不能滿足學生上學需要的，應組織提供公益性的校車服務。 記者 于順

　　今年，市政府下發《青島市普通中小學現代化學校建設實施方案》，明確表示要加快我市中小學小班化教學的推行速度，到2015年中小學起始年級班額將不超40人。目前我市中小學實行的班額規模是，小學每班不超過45人，初中和高中每班不超過50人。《青島市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》規劃，2015年前將全市所有高中班額控制在50人以內，到2020年控制在40人以內。而《青島市普通中小學現代化學校建設實施方案》明顯將小班化的推進速度加快，根據規定，到2015年全市中小學起始年級班額將不超過40人，這也就意味著到2015年小學一年級、初中一年級和高中一年級，每班學生人數不能超過40人。

　　[編輯: 林永麗]