□　本報(bào)記者　李媛

　　從幾萬(wàn)元到十幾萬(wàn)元,價(jià)格已經(jīng)高過(guò)房產(chǎn)的墓地市場(chǎng),這幾年持續(xù)“高溫”。面對(duì)翻番的墓價(jià),深受“入土為安”觀念影響的民眾,并沒(méi)有停止購(gòu)買墓地的腳步。城市里的公墓買不起,就到農(nóng)村買“小產(chǎn)權(quán)墓”。

　　“小產(chǎn)權(quán)墓”悄然走“紅”

　　位于青島市市北區(qū)福州北路的福寧園公墓,是島城市內(nèi)四區(qū)僅有的兩處公墓之一。2009年,該墓園內(nèi)一塊不足兩平方米的墓地售價(jià)約1.8萬(wàn)元,如今已經(jīng)漲到3.8萬(wàn)元,區(qū)域位置再好些的墓地則賣到5萬(wàn)元到9萬(wàn)元不等。

　　記者探訪了九峰陵、太平陵、百齡園等幾處墓園,最便宜的墓穴也要3萬(wàn)多元,多數(shù)墓穴價(jià)格基本在4到5萬(wàn)元之間,如此價(jià)格對(duì)于普通的工薪階層來(lái)說(shuō)有點(diǎn)吃不消。

　　市民吳女士的母親去年7月份去世,一直沒(méi)有找到合適的墓地,只好將母親骨灰寄存在殯儀館?！昂髞?lái)有次和朋友吃飯,聽(tīng)他們說(shuō)可以到農(nóng)村買墓地,便宜,地方也大,為這事我們還特意去了一趟?！眳桥空f(shuō),最終她花了不到兩萬(wàn)元,在嶗山區(qū)某街道的一處墓園里,給母親買了塊1平方米左右的墓地,墓地所處地勢(shì)位置、周邊環(huán)境都不錯(cuò)。

　　吳女士所買的這處墓地,正是“小產(chǎn)權(quán)墓”,即農(nóng)村的公益性墓地。根據(jù)規(guī)定,公益性墓地只有農(nóng)村村民可免費(fèi)使用,不具有農(nóng)村戶籍的城市居民沒(méi)有購(gòu)買權(quán),花錢購(gòu)買后也不受法律承認(rèn)和保護(hù),就如同買了不靠譜的“小產(chǎn)權(quán)房”——“小產(chǎn)權(quán)墓”的名字由此得來(lái)。

　　據(jù)了解,嶗山、城陽(yáng)、即墨等幾個(gè)周邊區(qū)市的農(nóng)村公益性墓地,均有村民私下買賣墓地的現(xiàn)象。同樣大小的墓地,經(jīng)營(yíng)性墓地要價(jià)三四萬(wàn)元,而買“小產(chǎn)權(quán)墓”只需花一兩萬(wàn)元,位置好、面積再大些的墓地也就4萬(wàn)多元,與經(jīng)營(yíng)性墓地動(dòng)輒七八萬(wàn)元的要價(jià)來(lái)說(shuō)確實(shí)很優(yōu)惠,難怪市民紛紛前來(lái)購(gòu)買。

　　執(zhí)法權(quán)不明導(dǎo)致監(jiān)管乏力

　　公益性公墓是由村委會(huì)或鎮(zhèn)政府(街道辦事處)建立、為農(nóng)村村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地,農(nóng)村墓地由村里免費(fèi)分配給村民的,村民不可以自由買賣。

　　“國(guó)家規(guī)定城市居民不能購(gòu)買農(nóng)村公益性公墓,即使私下簽了協(xié)議也不具有任何法律效益?！鼻鄭u市民政局工作人員告訴記者,民政部1992年下發(fā)的《公墓管理暫行辦法》嚴(yán)禁私自買賣農(nóng)村公益性墓地,民政部門有權(quán)監(jiān)督卻沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán),缺乏監(jiān)管手段也沒(méi)有執(zhí)法隊(duì)伍,僅靠各區(qū)市民政局幾名工作人員來(lái)監(jiān)督違規(guī)買賣行為力量非常有限。

　　國(guó)家雖然禁止公益性墓地擅自出售,但具體由誰(shuí)處罰,怎么處罰并沒(méi)有明確規(guī)定。缺乏一部明確責(zé)權(quán)利的殯葬管理法,民政部門可以說(shuō)是有心無(wú)力,違規(guī)行為自然禁而不止。

　　而且,由于法律不承認(rèn)“小產(chǎn)權(quán)墓”的交易行為,村民有可能撕毀合同,甚至被遷墳、被取締也有可能,買方即使訴諸法律也將不受保護(hù)。沒(méi)有人管理、沒(méi)有法律保障的“小產(chǎn)權(quán)墓”,相比購(gòu)買時(shí)節(jié)省的錢財(cái)來(lái)說(shuō),后續(xù)隱患更多風(fēng)險(xiǎn)更大。

　　此外,建設(shè)公益性墓地前期要修路,還有打地基建防滑坡,還得設(shè)計(jì)墓穴空間、增加綠化等,整個(gè)過(guò)程所需費(fèi)用僅靠政府補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還得靠村級(jí)財(cái)政來(lái)支付。所以,受資金限制,一些社區(qū)并未啟動(dòng)公益性墓地的建設(shè)。而且,國(guó)家對(duì)于區(qū)域內(nèi)所建公益性墓地面積有限制,因此公益性墓地的資源也是有限的。

　　土地資源有限

　　呼吁生態(tài)殯葬

　　“市內(nèi)土地十分有限,人口又在不斷增加,老齡化加速,墓地根本不夠用。”青島市民政局社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)郭可凰介紹,除了墓地?cái)?shù)量有限外,用于墓地建設(shè)的土地審批越來(lái)越嚴(yán)格,去年青島只新增了福海園一處公墓,此前多年都沒(méi)有批過(guò)經(jīng)營(yíng)性墓地。

　　不論是公益性墓地,還是經(jīng)營(yíng)性墓地,傳統(tǒng)的入土為安需要大量土地,但土地資源逐年匱乏是無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)。青島市每年有6萬(wàn)余人去世,除了墓價(jià)高“死不起”的問(wèn)題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看我們更應(yīng)該問(wèn),這些人要安葬在哪?

　　針對(duì)殯葬資源枯竭,我國(guó)各地殯葬管理部門早在多年前就開(kāi)始大力提倡綠色環(huán)保生態(tài)殯葬,在政策、資金等方面給予多方支持,推出骨灰寄存、樹(shù)葬、海葬、江葬等多種形勢(shì)供市民選擇。

　　對(duì)青島來(lái)說(shuō),海葬有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),不僅成本低,還最大程度地節(jié)約了土地。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1991年推行海葬以來(lái)至今,青島已有7000余具骨灰進(jìn)行撒海。“今年第一次海葬預(yù)計(jì)于4月21日、22日分兩天舉行?！鼻鄭u市殯儀館安放科的工作人員介紹,隨著2010年底青島市實(shí)施免費(fèi)海葬,報(bào)名名參加海葬的人越來(lái)越多,但相比龐大的去世人數(shù)相比,仍占少數(shù)。

　　有關(guān)專家認(rèn)為,大力推廣海葬和骨灰寄存,能從最大程度上解決資源矛盾。目前海葬的進(jìn)展舉步維艱,主要原因還是受傳統(tǒng)喪葬觀念束縛。下一步還應(yīng)該加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變百姓厚葬的“老觀念”,提倡厚養(yǎng)薄葬,倡導(dǎo)開(kāi)展生態(tài)殯葬?！　?[編輯: 林永麗]