◆“高密東北鄉”是諾貝爾文學獎獲得者莫言先生作品中的地理名詞,代表了高密那片曾經長滿了紅高粱的土地和那片土地上曾發生的和正發生著的故事。今天,在這片火熱的土地上,高密交通人用他們的熱情和汗水又譜寫了“村路網化”的新篇章。

  　　□　本報記者　田源　本報通訊員　王建

  　　搶抓機遇先“入列”

  　　“以前村里村外都是土路,一下大雨就沒法下腳,走路連鞋都拔不出來。”柏城鎮大村村支部書記周德江告訴記者,以前村里的路不好,外村的姑娘不愿意嫁進來,小伙子出去了都不愿意回來。2011年,他們村得益于農村公路網化工程,新修了連村路,硬化了村內大街。道路暢通了,村里先后建起了毛巾加工廠、勞保用品廠,占地200畝的花卉種植基地也應運而生,本村和周邊村的大姑娘小伙子都在村內上班,小客車、農用車、大貨車滿載著村民們甜美的希望在村路上來回穿梭。村路網化這項民生工程,把以前的爛泥路變成了“致富路”,把“斷頭路”建成了“連心路”,這是該市實施“村級公路網化”工程建設惠民生的一個縮影。

  　　2011年,高密市緊抓全省“村級公路網化示范縣”活動大好機遇,成功躋身全省首批“示范縣”行列。兩年多來,該市結合本地實際,科學合理規劃,加強組織施工,確保工程建設順利進展。截至今年2月底,新建改建農村公路781公里,并同步完成沿線涵洞441座,安裝改造村莊路燈690盞,實施村級公路綠化170公里,完成總投資3億元,新建改建農村道路總里程和投資總額均位居濰坊市第一位。　

  　　廣泛發動,掀起群眾修路高潮

  　　高密市充分利用各類媒體和各種形式加大宣傳,先后組織宣傳車30余臺次,張貼宣傳標語、過街條幅1000余條,讓廣大群眾了解村路網化工程建設的有關政策和重大意義,通過多角度,全方位的宣傳,提高了各級搶抓機遇的意識,掀起了村級公路網化工程建設高潮。　

  　　農村公路建設資金是個大難題。雖然有上級的巨額補助,由于工程量大,建設資金的“大頭”仍需自籌解決。為此,高密市在用足、用好上級補助資金的同時,采取了“省里補一塊,市縣鄉籌集一塊,村里一事一議解決一塊”的方式多元籌集配套資金。一是補,在市財政資金相對緊缺的情況下,市政府公開承諾,對村級公路網化項目每公里補助不低于省市補助的兩倍,各鎮街區根據實際也制定了各自的補助政策。二是引,按照誰投資、誰受益的原則,通過出讓道路命名權、路邊廣告權等激勵政策,引導企業或社會組織投資出資修路。三是捐,廣泛發動宣傳,掀起社會各界和村民群眾捐資修路的熱情。

  　　市交通運輸局副局長毛居斌介紹:“聽說村里修路,群眾積極踴躍,能量大的多出,能量小的少出。闞家鎮前泊子村的在外游子省開發銀行部經理石壽江一次性捐款10萬元,一企業老總婁安新主動捐款3萬元；姜莊鎮潘家村一位80多歲的老大娘捐出了自己的18.9元的零花錢,一位小學生捐出了自己積攢許久的20.5元壓歲錢。眾人拾柴火焰高,全市上下共同努力下,保障了‘網化工程’的資金需求,為工程順利實施奠定了堅實基礎。”

  　　組織到位,形成建設有效合力

  　　為切實抓好村路網化這一民心工程,該市成立了由市政府主要領導任總指揮的建設指揮部,由交通運輸局主要負責人任辦公室主任的指揮部辦公室,各鎮(街、區)也成立相應機構,主要負責人親自抓,分管領導靠上抓,明確責任,科學調度,實行市、鎮、村三級聯動；層層落實責任,明確縣鄉村各級職責,將網化工程實施目標、人員培訓、建設管理、資金籌集,示范鎮(街、區)建設、示范村建設等任務逐級分解落實,一級抓一級,逐級抓落實,保證每項工作指標和項目任務的落實到位。

  　　在項目實施過程中,明確國土、規劃等部門配合做好村級公路建設規劃和有關土地手續的辦理；廣電部門做好“網化工程”的宣傳工作；審計部門在資金撥付過程中加強審計；交通部門具體負責全市“網化工程”的協調指導；財政部門負責籌集專項資金,并設立村級公路網化工程專賬,對項目資金實行專戶存儲和封閉運行管理,加強預算管理和財務監督管理,確保專款專用。各部門強化協作,上下聯動,形成有效建設合力。

  　　主體下放,筑精品工程

  　　2011年初,該市交通運輸局對全市883個行政村的村級公路的現狀進行逐一梳理,逐村核實,通過充分詳盡調研,摸清群眾建設需求脈搏,找到工作突破點,以鎮村為建設主體,交通部門為服務主體的建設模式,充分調動全社會的建設積極性。

  　　按照省交通運輸廳要求,對所有網化工程項目均實行招投標制,并嚴格按照招投標法和工程建設領域招投標的有關規定組織實施。確定了網化工程項目最低設計標準,嚴格落實政府監督、社會監理和施工單位自檢三級質量保證體系,全程由交通部門進行質量監督,并聘請專業監理和質量監督小組,加強現場質量管理。同時,明確要求施工企業嚴格按照技術規范和設計圖紙科學施工、規范施工,確保工程質量。在具體實施過程中,嚴把市場準入條件,嚴格履行招投標制、項目法人制、工程監理制和合同管理制,通過公開招標確定施工能力強、社會信譽好的施工企業和監理公司企業進入公路建設市場,與中標單位簽定政府采購合同、安全生產合同及廉政合同。

  　　為推進網化工程建設的規范化,確保工程質量,該市還舉辦了網化工程業務知識培訓班,對參與村級公路建設的工程技術和管理人員進行業務培訓,進一步加強對道路施工和現場管理等相關知識的學習,提高網化工程管理水平。

  　　網化工程質量關系群眾切身利益,該市始終把工程質量作為首要任務和頭等大事來抓,從嚴要求,從嚴把關,強化市鎮村三級監管體系,嚴格按照要求落實項目監理,交通運輸局組織專業技術人員全程靠上,不定期進行拉網檢查,發現不符合設計標準的,立即責令停工翻建。各鎮街區也都成立了工程質量監管隊伍,責任到人,分片管理。許多村也推選出責任心強的老黨員、老干部和村民代表組成監督小組,在施工現場全程監督。交通運輸局統一印制了道路施工基本規程和質量標準,以“明白紙”的形式下發給有關單位,幫助他們把好質量關,力爭將每一條道路建成精品工程。

  　　去年11月,經濰坊市交通運輸部門檢查驗收,該市農村公路建設項目質量全部合格,優良率達95%以上,分別榮獲2012年度濰坊市農村公路建設和養護管理雙一等獎。

  　　提升農村“五化”建設

  　　路修到了家門口,路燈也亮了,村容村貌發生了極大的改觀,姜莊鎮卞家屯村支部書記張翠云高興地說,他們村正在積極爭取全市“五化”示范村建設。

  　　卞家屯村經濟相對薄弱,全村共有300多戶,經濟收入主要以糧食種植和外出務工為主。該村位置偏遠,又是黑泥土,晴天一身土,雨天一身泥,走路粘的拔不出腳,雨雪天孩子上學需要大人背到離村一公里外的馬路上。在得知村路網化工程時,張翠云多次召開黨員群眾動員大會,積極發動群眾捐款,甚至一家一戶去做工作,籌資近15萬元,修建了一條南北大街和4條東西大街。道路硬化了,路燈亮了,村莊整潔了,群眾上訪的沒了,讓這位女書記很有成就感。

  　　隨著“網化工程”的順利實施,高密市農村道路建設水平得到了全面提升,全市基本消除了“斷頭路”,由“村村通”向“街街通”邁進,部分村莊甚至實現了房前屋后、大街小巷全硬化,村容村貌得到了顯著改善,群眾生產生活環境明顯提升。