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9月26日，交運(yùn)溫馨校車穿越膠州灣大橋。公安部新規(guī)將為校車保駕護(hù)航。記者 馬正拓

　　駕駛證在一個(gè)記分周期里只有12分，根據(jù)修訂后的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部123號(hào)令)，不按規(guī)避讓校車將一次記6分，這條保障校車安全的規(guī)定讓不少市民犯起了嘀咕—— 字面意思簡(jiǎn)單的“避讓”卻并沒有明確的界定 。實(shí)際上，避讓校車的規(guī)定并不新鮮，但由于缺少對(duì)“避讓”與“不避讓”的判斷細(xì)則，使得避讓校車這條規(guī)定基本成了一紙空文。

　　避讓校車非首次提出

　　公安部第123號(hào)令中對(duì)駕駛證的管理上，增加的多條交通違法處罰和提高的交通違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑是市民最為關(guān)注的一方面，其中涉及到校車安全的主要有使用偽造和變?cè)煨＼嚇?biāo)牌、校車超員20%以上記12分，不按規(guī)定避讓校車記6分等14個(gè)涉及校車管理的記分項(xiàng)。記者了解到，在校車管理上 ，“避讓校車”的規(guī)定實(shí)際上并不是首次提出。在今年4月份實(shí)施的《校車安全管理?xiàng)l例》中，第五十二條中就明確規(guī)定了“不避讓校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款”，而此次123號(hào)令中，則是將不避讓校車的處以記6分的處罰。

　　在《校車安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定 ，校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停靠，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越；校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上停靠時(shí)，校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速通過，校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

　　如何執(zhí)行市民犯迷糊

　　盡管《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定了應(yīng)該如何避讓校車，也規(guī)定了不避讓校車的處罰，但實(shí)際上卻少有車輛能夠按照這一規(guī)定來避讓校車，特別是對(duì)普通市民來說，如何避讓、什么叫不避讓，似乎成了個(gè)糊涂賬。“前邊校車停了，我就必須在這停車等著？”市民江先生說，他此前知道要避讓校車，但對(duì)如何“避讓”并不了解，“保證校車和學(xué)生安全我可以理解，不過校車往往也都是在早晚交通高峰時(shí)出行，校車一停下后邊和相鄰車道的車都必須停車，那不堵車更厲害了？”“避讓校車”的規(guī)定早已出臺(tái)，但實(shí)際上卻一直處境尷尬。記者從交警部門了解到，作為交通管理和處罰交通違法行為的執(zhí)法部門，交警部門對(duì)任何交通違法行為的處罰，都必須依據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)，但就目前而言，交警部門無(wú)權(quán)依據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》對(duì)不避讓校車的行為作出處罰，而同時(shí)，也沒有其他執(zhí)法部門有權(quán)對(duì)此行為作出處罰，“避讓校車”的規(guī)定，也就成了有規(guī)定 、沒法管的一紙空文，避不避讓、遵不遵守，只能靠駕駛員自覺。

　　而這一尷尬處境有望隨著公安部123號(hào)令實(shí)施后得到改變。記者從交警部門了解到，在2013年1月1日后，島城交警部門將根據(jù)上級(jí)部門的統(tǒng)一安排和部署，來執(zhí)行具體的新規(guī)定，屆時(shí)不避讓校車的行為就成了交通違法行為，交警部門就可以依法處置。“盡管增加了處罰標(biāo)準(zhǔn)，但還需要在規(guī)定上進(jìn)一步細(xì)化 。”山東文凡律師事務(wù)所孫東清律師認(rèn)為，在避讓與不避讓的問題，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，還是需要對(duì)“避讓行為”進(jìn)行細(xì)化規(guī)定 ，如醉酒駕駛構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪一樣，需要作出詳細(xì)的取證、處罰等細(xì)則。而缺少細(xì)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)在是否“避讓”的情況上出現(xiàn)分歧，比如飆車也構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，但如何來詳細(xì)界定飆車行為、如何取證這一行為，目前還不夠清晰。