?    半島都市報9月4日訊(記者 李曉哲 ) 9月4日記者從市衛生局獲悉，近日市衛生局研究制訂《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》，允許和鼓勵社會資本在新建城區 、新興經濟功能區和醫療資源配置相對薄弱地區興建綜合醫院，鼓勵境外資本按照國家政策規定以合資、合作形式舉辦醫療機構等。

    衛生局相關負責人介紹，到2015年，社會投資舉辦的醫療機構床位數、服務量力爭達到全市總量的20%左右，基本形成公立醫院與非公立醫院相互促進、共同發展的醫療市場新格局。本市重點鼓勵投資舉辦口腔、五官、醫療美容、老年護理、醫學康復、臨終關懷、中小型中醫、專科醫院等社會需求旺盛和專科特色明顯的醫療機構入住。

    意見指出，鼓勵社會資本在新建城區、新興經濟功能區和醫療資源配置相對薄弱區域，興建醫療技術雄厚，管理先進的綜合醫院；鼓勵各區市引入專科特色突出，管理成熟的聯鎖民營醫院；鼓勵具有辦醫經驗、社會信譽好的機構和個人，以多種方式參與公立醫院改革 。

    境外資本也被鼓勵以合資、合作形式舉辦非營利性、營利性醫療機構。按照國家和省有關規定，本市將逐步取消境外資本舉辦醫療機構的股權比例限制。而港、澳、臺資在本市舉辦醫療機構，按有關規定享受優先支持政策。新增醫療衛生資源，優先考慮社會資本舉辦的非營利性醫療機構的設置申請。同時本市將允許具備資格的人員依據有關規定，在公立和非公立醫療機構多點執業。

    本市在推進公立醫院的改革過程中，鼓勵社會資本以收購、兼并、合作等形式，參與包括國有企業所辦醫院在內的公立醫療機構的改制重組 。在調整和新增醫療衛生資源時，優先考慮社辦資本。在價格方面，民間資本創建的養老機構也有更多的自由。本市將與工商、稅務等相關部門加強溝通協調，促進社會辦醫療機構按國家規定享受稅費優惠政策。社會辦非營利性醫療機構提供的醫療服務和藥品執行政府規定的相關價格政策；營利性醫療機構按國家規定繳稅，提供的醫療服務實行自主定價。

    有實力的社會辦醫療機構也可承擔突發公共衛生事件、緊急醫療救援等社會公益性責任 ，符合條件的社會辦醫療機構可一并納入本市急救網絡醫院范圍。

現狀 民營醫院全市共97家

    民間資本舉辦醫療機構的政策鼓勵，讓不少投資者看到了島城醫療市場的發展前景。目前島城民營醫療機構現狀如何呢？市衛生局相關負責人介紹，截止到2011年底，本市共有各級各類醫療機構 2435家(不含村衛生室)，包括各類醫院170家、各類基層醫療機構2265家，其中民營醫院97家、民營基層醫療機構1755家，民營醫院和基層醫療機構數量分別占同類機構的 57.1% 和77.5%。民營養老機構在數量上占有優勢，都超過半數以上，但是從業人員、床位數等方面進行比較來看卻不占優勢。

    綜合分析發現，醫療機構本身的特點是一次性投入巨大，回報周期長，民營醫療機構在市場競爭中存在先天劣勢。此外，民營機構人才引進難、流動性大。再就是政府相關部門的監管能力不足，法律規范滯后。為此，市衛生局相關負責人認為，應盡快修訂衛生及相關領域的法律、法規，對公立醫院、民營非營利醫院、民營營利性醫院實行不同的法律制度。記者 李曉哲

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]