?　　文/魏文彪

　　8月31日，中國社科院政治學(xué)研究所、中國社科院調(diào)查與數(shù)據(jù)信息中心以及社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《政治參與藍(lán)皮書(2012)》，調(diào)查結(jié)果顯示，中國民眾的“政策參與”實(shí)際參與水平低，中國公民政策參與以“接受政策”為基本特征，是“接受型的政策參與模式”。(9月1日《新京報(bào)》)

　　所謂“接受型的政策參與模式”，也就是被動(dòng)地接受有關(guān)方面制定的政策，而并未實(shí)際參與到政策的制定過程當(dāng)中去。而事實(shí)上，參與各種與民眾切身利益密切相關(guān)的政策制定，是公民理當(dāng)享有的固有權(quán)利。中國公民“接受型的政策參與模式”，表明公民參與政策制定權(quán)利未能得到充分尊重與彰顯。

　　公民“接受型的政策參與模式”，不利于各項(xiàng)公共政策能夠制定得更為公平合理，不利于民眾利益得到有效的維護(hù)。在缺乏公民廣泛參與和制約的情形下，部分公共政策的制定容易有失公平公正，比如，以損害相關(guān)民眾利益為代價(jià)，片面維護(hù)某些特定群體的特殊與既得利益等等。

　　另外，公民不能參與相關(guān)公共政策的制定，也會(huì)影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。近些年來部分地方發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定事件中，有不少即是由于相關(guān)政策的制定缺乏公眾與利益相對(duì)人的參與，從而導(dǎo)致相關(guān)政策制定得有失公平公正，損害到相關(guān)民眾的切身利益，于是部分權(quán)益受損民眾采取極端方式維權(quán)，導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定事件發(fā)生。而如果相關(guān)政策的制定過程是開放與民主的，民眾與利益相關(guān)人能夠參與到政策的制定當(dāng)中去，相關(guān)政策制定就會(huì)更加公平公正 ，利益相對(duì)人的權(quán)益能夠得到切實(shí)維護(hù)，也就可以最大限度地減少各類影響社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生。

　　正因?yàn)槿绱?，?dāng)前各地各部門應(yīng)當(dāng)充分尊重公民參與公共政策制定的權(quán)利，盡快建立健全公共政策民主制定制度，搭建與疏通公眾參與公共政策制定的平臺(tái)與渠道，將廣大民眾與利益相對(duì)人吸納到公共政策的制定當(dāng)中來。與此同時(shí)，有關(guān)方面還有必要通過完善立法途徑，使公眾參與公共政策制定的權(quán)利獲得堅(jiān)實(shí)的法律保障，并通過細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定、完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，避免公眾參與公共政策制定流于形式。

　　

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