?　　近日，市政府出臺《關(guān)于加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的意見》，本市將圍繞培育小城市的目標，加快小城鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，走特色發(fā)展之路。

　　《意見》明確，到2016年，全市建制鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%以上，地方財政收入年均增長25% 以上，農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上，新增建成區(qū)面積75平方公里，新增鎮(zhèn)區(qū)人口75萬人。即墨市龍泉鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)，膠州市李哥莊鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)，膠南市王臺鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)，平度市南村鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)，萊西市姜山鎮(zhèn) 、南墅鎮(zhèn)等 10個省示范鎮(zhèn)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長22% 以上，地方財政收入年均增長27% 以上，農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上，建成區(qū)人口達到5萬人，城鎮(zhèn)化率達到63% 。

　　《意見》提出，圍繞小城鎮(zhèn)發(fā)展目標，以縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，修編或調(diào)整小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后6個月內(nèi)完成。加快編制小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等專項規(guī)劃，與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃有機銜接，在一年內(nèi)完成。要加快完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)，加強供氣、供熱、通訊、排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)管理一體化。鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè) 、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè) ，增加就業(yè)崗位 ，與職工建立穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系，使職工在小城鎮(zhèn)落戶安家。鼓勵高校畢業(yè)生到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè) ，鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員進鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè) ，鼓勵購房置業(yè) 。鼓勵居住達到一定期限的流動人口申領(lǐng)居住證，條件適合的登記常住戶口。結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，加快鎮(zhèn)駐地及周邊村莊整體改造，建設(shè)鎮(zhèn)住宅小區(qū)，將原村民統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)居民，吸引鎮(zhèn)域農(nóng)民進鎮(zhèn)落戶。在小城鎮(zhèn)落戶人員的配偶、未婚子女、父母，應(yīng)隨其登記常住戶口。已登記為城鎮(zhèn)常住戶口的進鎮(zhèn)農(nóng)民和申領(lǐng)居住證的流動人口，享受與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的公共服務(wù)待遇。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和公共就業(yè)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，將轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者納入統(tǒng)一就業(yè)政策和服務(wù)范圍。

　　《意見》還提出，將實行鎮(zhèn)級擴權(quán)改革 ，探索在法律允許范圍內(nèi)擴大鎮(zhèn)級管理權(quán)限。賦予省示范鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟類項目核準、備案權(quán)和工程建設(shè)、市政設(shè)施、市容交通等方面的管理權(quán)。支持小城鎮(zhèn)探索集約用地的方式和途徑，鼓勵開展“舊房 、舊村、舊廠”改造和荒地、廢棄地開發(fā)利用，支持進行遷村并點、土地整理，優(yōu)先安排農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。

　　本市將按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排”的原則，整合各級對小城鎮(zhèn)的城建、交通、水利、環(huán)保、民政、商貿(mào)、旅游等各類補助資金，重點向省示范鎮(zhèn)傾斜。市政府從2012年起，對合并后的每個鎮(zhèn)五年注入2000萬元專項資本金，對省示范鎮(zhèn)五年再增加注入1000萬元資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五市進行等額配套 。五市要整合資金，集中投放，用于補助小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè) 、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)平臺等項目。 記者 郝春梅

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 李敏娜]