?　　文/新華社評論員

　　國務院日前印發了《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，提出了加快基本公共服務體系建設的指導思想、戰略目標、總體部署和重大舉措，強調要不斷深化收入分配制度改革，加快建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。

　　這部新中國成立以來基本公共服務領域的首部國家級專項規劃，涵蓋了基本公共教育、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育等相關各個領域。《 規劃》不僅提出了“十二五”時期基本公共服務體系建設的主要目標，而且明確了建設“時間表”。

　　作為保障和改善民生的長遠制度安排，《規劃》提出把基本公共服務制度作為公共產品向全民提供，是我國公共服務從理念到制度的一次創新。《 規劃》中頻頻出現的“覆蓋城鄉”“均等化”“方便可及”等關鍵詞，既是落實政府公共服務職能、加快服務型政府建設的具體要求，也是加強社會管理、強化源頭治理、促進社會和諧穩定的重大舉措。

　　為促進基本公共服務均等化，《規劃》提出了一系列創新政策，比如針對城鄉居民反映強烈的義務教育階段擇校問題，提出實行縣(市、區)域內城鄉中小學教師編制和工資待遇同一標準，以及教師、校長交流制度，逐步取消義務教育階段重點校和重點班。

　　人人享有基本公共服務，既是人民群眾基本權益的重要內容，也是經濟社會發展到一定階段的客觀要求。經過三十多年改革發展，我國經濟實力顯著提高，人民生活明顯改善。但相對于經濟發展，我國社會發展仍然滯后 ，特別是基本公共服務供給不足、發展失衡、可及性差的矛盾十分突出。

　　“十二五”時期是深化改革開放 、加快轉變經濟發展方式的攻堅期。加快完善基本公共服務體系，努力提升基本公共服務水平和均等化程度，切實推進以保障和改善民生為重點的社會建設，切實保障人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，對于加快轉變經濟發展方式，維護社會公平正義，都具有十分重要的意義。

　　實現《 規劃》的戰略目標，關鍵在于解放思想、深化改革、創新社會管理。要著力創新基本公共服務供給機制、管理運行機制，完善財政保障機制、監督評價機制，健全基本公共服務標準體系，通過推進城鄉基本公共服務規劃一體化、推動城鄉基本公共服務制度銜接、加強農村基本公共服務投入、實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展等實施路徑 ，使基本公共服務項目真正惠及廣大人民群眾，使公共服務質量、水平可衡量、可評價，切實解決好社會發展領域長期存在的突出問題和矛盾 ，順應各族人民過上更好生活的新期盼。

　　保障人人享有基本公共服務，是各級政府的重要職責。要深刻認識實施《 規劃》的重大意義，切實加強組織領導和統籌協調，建立健全規劃實施機制，明確責任分工，完善監測督促機制，抓好進度落實，確保國家基本公共服務體系建設全過程惠及全體人民。

　　

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