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文/新華社評論員 國務(wù)院日前印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，提出了加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體部署和重大舉措，強(qiáng)調(diào)要不斷深化收入分配制度改革，加快建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 這部新中國成立以來基本公共服務(wù)領(lǐng)域的首部國家級專項規(guī)劃，涵蓋了基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育等相關(guān)各個領(lǐng)域。《 規(guī)劃》不僅提出了“十二五”時期基本公共服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)，而且明確了建設(shè)“時間表”。
作為保障和改善民生的長遠(yuǎn)制度安排，《規(guī)劃》提出把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，是我國公共服務(wù)從理念到制度的一次創(chuàng)新。《 規(guī)劃》中頻頻出現(xiàn)的“覆蓋城鄉(xiāng)”“均等化”“方便可及”等關(guān)鍵詞，既是落實政府公共服務(wù)職能、加快服務(wù)型政府建設(shè)的具體要求，也是加強(qiáng)社會管理、強(qiáng)化源頭治理、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重大舉措。
為促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，《規(guī)劃》提出了一系列創(chuàng)新政策，比如針對城鄉(xiāng)居民反映強(qiáng)烈的義務(wù)教育階段擇校問題，提出實行縣(市、區(qū))域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)，以及教師、校長交流制度，逐步取消義務(wù)教育階段重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。
人人享有基本公共服務(wù)，既是人民群眾基本權(quán)益的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的客觀要求。經(jīng)過三十多年改革發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力顯著提高，人民生活明顯改善。但相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國社會發(fā)展仍然滯后 ，特別是基本公共服務(wù)供給不足、發(fā)展失衡、可及性差的矛盾十分突出。
“十二五”時期是深化改革開放 、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期。加快完善基本公共服務(wù)體系，努力提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度，切實推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，切實保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，維護(hù)社會公平正義，都具有十分重要的意義。
實現(xiàn)《 規(guī)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于解放思想、深化改革、創(chuàng)新社會管理。要著力創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給機(jī)制、管理運(yùn)行機(jī)制，完善財政保障機(jī)制、監(jiān)督評價機(jī)制，健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃一體化、推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度銜接、加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)投入、實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展等實施路徑 ，使基本公共服務(wù)項目真正惠及廣大人民群眾，使公共服務(wù)質(zhì)量、水平可衡量、可評價，切實解決好社會發(fā)展領(lǐng)域長期存在的突出問題和矛盾 ，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期盼。
保障人人享有基本公共服務(wù)，是各級政府的重要職責(zé)。要深刻認(rèn)識實施《 規(guī)劃》的重大意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全規(guī)劃實施機(jī)制，明確責(zé)任分工，完善監(jiān)測督促機(jī)制，抓好進(jìn)度落實，確保國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)全過程惠及全體人民。
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