?    科研經費缺不缺？科技部部長萬鋼在一次報告會上披露：我國科技經費節節攀升，中央財政科技投入保持年均20%的增長，我國科技基本走出了經費短缺的時代。科研經費利用率怎么樣？中國科協一次調查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失在項目之外。

    課題結項時啥都報銷

    北京市海淀區有眾多高校、科研機構，堪稱學術重鎮。海淀區檢察院近日調查發現：2003年至今，該院共立案偵查科研經費領域職務犯罪17件21人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，利用科研經費監管漏洞大肆作案。

    近年來，我國對科研經費投入力度不斷加大，而科研經費往往又直接與課題項目掛鉤，一項課題的經費從幾萬元到幾百萬元不等，一些國家、國際重點課題，立項之后的經費更是源源不斷。

    科研經費花不完怎么辦？北京某高校電氣專業的許博士告訴記者，學校制定了科研經費報銷審批流程，但學校每天需要報銷的費用龐大，審核人員難以全面審核所有的單據，為了提高工作效率，審核人員看也不看就“大筆一揮”批準了事，有時，為了盡快結項，還會告訴他怎么報才能通過。

    海淀檢察院的調查印證了這一說法：幾乎所有科研單位都會制定嚴格的科研資金管理制度，但許多都沒有真正發揮作用。

    經費不缺，管理不嚴，資金只要撥下來，就想方設法用完，用不完時，就在發票上大做文章，反正錢是剩不下的——什么都能報，大到房與車，小到給孩子買個鉛筆，也都要拿回單位報銷。

    “每次課題結項都是我最忙的時候，到處收集發票。”許博士告訴記者。

    跑來項目自行車換寶馬

    “項目老板”是科研圈流行的叫法。何謂“項目老板”？他們一般有較高的學術水平和學術聲望，利用個人的聲望和人脈關系，“專門”跑項目，攬課題。

    課題項目“跑”下來，“圈錢”接續。項目越多，科研經費落入個人腰包的可能性就越大。于是，自行車換寶馬，工薪階層變百萬富翁。不少“項目老板”開名車、吃大餐，動輒一擲千金，“老板”派頭十足。

    2003年，“漢芯”發布之后，項目組組長陳進立刻“鳥槍換炮”——之前騎的是一輛普通自行車，升級為一輛價值30萬元的別克轎車。又過了不到一年，這輛別克又換成了寶馬。知情人都知道，買“馬”的錢正是陳進騙取的科研經費。

    小會計貪挪2.2億撥款

    時至今日，海淀檢察院反貪局局長張磊對當年辦理的一起貪污案依然感慨：“卞中如入無人之境，沒有上級查賬，沒有旁人監督。”

    張磊提到的案子，發生在2003年。國家自然科學基金委員會財務局經費管理處會計卞中貪污、挪用公款案，在當時引發了不小的震動。2.2億元的數額，成為當年北京市檢察機關查辦金額最大的一起貪污、挪用公款案。

    1995年8月至2003年2月，卞中利用掌管國家基礎科學研究的專項資金下撥權，采用偽造銀行進賬單和信匯憑證，編造虛假的銀行對賬單等手段，逃避審計檢查，貪污、挪用公款共計人民幣2.2億元。

    “查到最后，感覺偌大的一個機構，撥款權實際上就掌握在一個會計手中。”張磊告訴記者，“卞中的作案手法并無特別之處，只要有一個環節有所監控，就會暴露。”

    如果說，科研經費使用環節的職務犯罪令人“痛心”，那么出現在經費管理環節的職務犯罪不免讓人“擔心”。

    據《人民日報》 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 修相科]