?市區(qū)調(diào)查 社區(qū)目前能不能做好居民自治？

    問題：人少活多忙不過來

    因為有了財力、物力，城陽后田社區(qū)居民在自治方面運作得非常細致到位，居民的滿意度也很高?！暗鞘袇^(qū)這些社區(qū)大多數(shù)不行，別說居民議事了，就連個開會的地方都沒有，搞活動也沒有地方?！笔袇^(qū)一社區(qū)居委會負責人告訴記者，他們的社區(qū)辦公用房非常緊張，只有兩間小屋，“也就夠小組長開個會，居民開會，不可能實現(xiàn)”。記者得知，市區(qū)不少社區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)有幾千戶居民，上萬人口 ，“根本照顧不過來”。

    “社區(qū)雜事一籮筐，養(yǎng)老服務(wù)、低保、殘疾人保障、黨建類工作、爭先創(chuàng)優(yōu)工作、城市服務(wù)和管理工作……各個關(guān)口的活兒最后都下到社區(qū)里了”，該社區(qū)居委會主任告訴記者，他在社區(qū)工作十幾年，“活兒太多，只有這么三四個人，這么多活兒根本都忙不過來?！边@位主任說，工作時間得應(yīng)付政府，要調(diào)解居民糾紛什么的，只能利用業(yè)余時間。

    記者得知，目前本市的社區(qū)居委會工作人員月工資多在一千四五百元，最高的也就是1600元?！霸谏鐓^(qū)居委會工作的人，大都是失業(yè)的或退休的，相當一部分是社會弱勢群體”。

    談到以前居委會的辦公場所，八大關(guān)街道紅島路社區(qū)居委會主任曹花亭回憶說，原來的社區(qū)居委會辦公場所是一個八平方米的小平房，而且是違法建筑，在這么一個小平房里辦公，就能放下兩張桌子、兩張椅子，非常擁擠，連上廁所的地方都沒有。

    進步：逐步解決用房緊張

    記者采訪中得知，眼下市區(qū)正在推行社區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，面積要達到 1000平方米以上，越來越多的社區(qū)實現(xiàn)了這個目標，“我們以前用房比較緊張，老人缺乏活動場所，今年剛剛搬到新的地方，大家都開心得不得了?！币链郝飞鐓^(qū)居委會的梁主任告訴記者。

    其中，市北區(qū)在全面完成300平方米社區(qū)用房達標任務(wù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過社區(qū)規(guī)模調(diào)整，全區(qū)社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均面積由原來的457平方米提高到現(xiàn)在的606.5平方米，其中有12處社區(qū)辦公和服務(wù)綜合用房達到了1000平方米以上。

    “基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！睘榇耍?009年6月，市南區(qū)向全區(qū)居民做了一個承諾，為65個社區(qū)全都建設(shè)一處1000平方米以上的社區(qū)“管理中心 、文化中心 、醫(yī)療中心”，2012年全部完成。

    ◎青島能不能撤銷？

    觀點一：軟件不夠成熟

    雖然說社區(qū)為民能辦的事多了，但是還談不上撤銷街道辦、實現(xiàn)居民自治。李淑萍說，居委會現(xiàn)在的職能還沒有太大的轉(zhuǎn)變，主要承擔的還是調(diào)解鄰里糾紛、將居民反映的問題整理后反映給上級部門，多是充當“傳聲筒”的作用。如果把街道辦撤銷，讓居委會擔起治理的責任，還不成熟，“現(xiàn)在重心下移，居委會的工作會比以前更忙了，目前還沒這個能力組織居民議事決策?！碧锛一▓@社區(qū)的居委會主任劉巧蓮也認為，“三個中心”讓社區(qū)實現(xiàn)居民自治具備了硬件條件，但是人員配備等軟件條件還需要相當一段時間來準備。

    觀點二：社區(qū)還擔不起重任

    隨后記者采訪了本市一街道辦事處的書記，他表示，自己也看到了撤銷街道辦的相關(guān)報道，“現(xiàn)在撤銷街道辦還不能實現(xiàn)，眼下的街道辦干的活兒很多，也很雜?！边@位書記說，比如大干200天市容環(huán)境整治行動，如果由社區(qū)來做，“他們沒有強制推行的力度，而街道辦作為政府單位，才能將這些措施和要求都落到實處”。他表示，即使真的要撤銷街道辦，也不能用現(xiàn)在社區(qū)的這套班子，“不然會打很大折扣”。

    這位街道一把手坦言，現(xiàn)在青島市的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)還很重，“比如拆遷，比如招商引資，這些活兒全部交給區(qū)政府干，他們肯定承擔不了，但是，由社區(qū)來做，他們也干不了。”他說，民政部領(lǐng)導(dǎo)說的話留有很大余地，“撤銷街道辦是一個趨勢”，當社會發(fā)展到一定程度，大家都只剩下生活了，“就像一個家庭一樣，不用結(jié)婚生子蓋房子，沒有經(jīng)濟負擔。”然而，他認為，現(xiàn)在還遠遠沒有達到這種程度，“當基層政府的功能只剩下服務(wù)的時候，那么街道完全可以撤銷，光有社區(qū)就夠了。”

    記者 郝春梅  尚青龍

（來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 宋濤]