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新華社供圖

    公車消費、公款吃喝和公費旅游，歷年虛耗國帑支度驚人，被百姓深惡痛絕。溫家寶總理在今年的政府工作報告中再次向“三公消費”亮劍：出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長。加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。代表委員和網民們認為，治理“三公消費”的方向已經非常明確，但要落到實處我們還亟待跨越“三重門”。

■第一重門

公開支出讓百姓有“數”

    財政部新聞發言人戴柏華日前表示，財政部將公開2011年中央預算部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算總體情況，中央預算部門相應公開本部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算。長期以來，我國“三公消費”一直是本糊涂賬，各種版本層出不窮，但多見于專家學者的研究測算，以致于在百姓心中“三公消費”成了巨大的財政“黑洞”。

    【網言網語】：網友“幸福的藍色琉璃”說，公開“三公消費”不應止于中央財政，應當由上至下推行，直到居委會、村委會和國有企業，形成一個常態化機制。約束政府的行政成本是為了將納稅人的錢花在刀刃上。

    【代表建議】：全國人大代表鄭杰民認為，中央治理“三公消費”的決心越來越堅定，方向越來越明確。但是，萬丈高樓平地起，首先應該算清楚每年“三公消費”的數字，然后才可能厘定其中合理、不合理的成分，哪些該取消，哪些該壓縮。公布數字有利于百姓參與監督和尊重百姓知情權。

■第二重門

預算單列有支出明細

    我國的預算決算有著一套相對嚴格和完備的制度體系約束。花多少錢，怎么花，一旦列入其中 ，就必須遵照執行。將“三公消費”列入財政預算是歷史性進步。但是，由于預算報告總額巨大，涉及領域眾多，每個支出項目最小都以億元為單位，所以很難分清“三公消費”的具體分布。一些地方政府向人大提交的預算報告，經常把“三公消費”摻雜到各種名目下，為暗渡陳倉鋪墊。

    【網言網語】：網友“金矢9915”說，上級領導來了能不接待嗎？接待能不吃喝嗎？捫心自問，誰不想回家吃飯，誰愿意喝酒，可是誰又愿意得罪人呢？而且這種消費隨便做賬就可以了，怎么檢查？網友“紅中”說，我們相信有關部門肯定會繼續努力，不斷增加預算公布的具體項目，這種細化過程將永無止境。

    【委員建議】：全國政協委員、上海財經大學公共財政研究中心主任蔣洪說，把賬單公開讓大家看，要比單純去談遏制“三公消費”要好。如果政府預算大家都能看明白，官員就不敢隨便花老百姓的錢。財政部已決定從 2011 年起公開“三公消費”預算，這是非常積極的一步。全國政協委員、上海交通大學教授王曦說，遏制“三公消費”就要從“細節”入手：公開“吃喝賬”，把菜單和酒水都“曬”出來；公開“汽車賬”，把用車品牌、汽油支出都公開。

■第三重門

強化問責重在落實

    2010年12月27日，一網站論壇出現名為《兄弟，隨便花，哥出錢！曝光海門市接待四川綿竹市官員消費與場所名單》的帖子。帖子稱，江蘇省海門市審計局在一次公務接待中，兩天兩夜的行程，工作交流不足4小時，其余時間全是吃喝玩樂，消費不下10萬元。江蘇省審計廳、海門市委、市紀委介入調查后，發現海門市審計局局長施平存在公車私用、將單位配給自己的電腦帶到國外供女兒使用、三年超支接待費31萬多元等問題。有輿論指出，“三公”領域出現問題，相關的問責、審計往往只發生在事件被曝光后，而且大多不了了之、草草了事。

    截至11日上午10時，新華網“公款消費存在哪些問題”的調查顯示：認為“問責機制不夠完善“的占52.3%；認為“不夠節儉，浪費嚴重”的占31.2% ；認為“不夠透明，難以監督”的占16.5%。

    【網言網語】：網友“何清華”說，整治“三公消費”上有政策下有對策，如果不能出實招、出重拳，“三公消費”將難以遏制。因此，要強化法律監管，將不當“三公消費”納入懲治腐敗的范疇，如果有不當“三公消費”，就可能丟位子、進班房。

    【代表建議】：全國人大代表陳忠林認為，遏制“三公消費”核心在于加強監督，“三公消費”的一大特點就是把合規行為與違規行為混雜在一起，例如借考察、開會之際公款旅游。同時，應該嚴格政策規定，健全法律法規，把監督落在實處。 據新華社

（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 宋濤]

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