?    截至2月25日下午四點(議案提交最后期限)，記者從本屆市人代會的大會議案組獲悉，代表們和市人大各專門委員會共提交議案17項。其中，城建環保類7項，教科文衛類3項，法制類3項，財經類2項，農業類1項。究竟哪個有可能經主席團會議審議通過，最終被定為大會議案，具備法律效力呢？這里有沒有你所關心的議案呢？

    ■001 提議案人：王林等

    案由：關于青島市應盡快制定《青島市精神衛生條例》的議案

    □問題：本市2006年精神病人肇事肇禍精神疾病鑒定141人(殺人35人，人身傷害38人，民事糾紛32人，其他36人)。廣大精神障礙患者多年來飽受疾病痛苦和偏見歧視(侮辱、捆綁、關鎖)雙重折磨。精神疾病的發病年齡逐年下降，青少年發病率快速上升。

    建議：本市應盡快制定《青島市精神衛生條例》，以規范本市精神衛生工作。

    ■002 提議案人：王林等

    案由：關于加大政府扶持力度，改善中小學校食堂管理工作的議案

    □問題：本市學校自主經營食堂滿意度高的學校每年進行補貼幾萬元到幾十萬元不等；承包經營的食堂水平良莠不齊；家長和學生對配餐質量不滿意的情況相當普遍。

    建議：1、政府每年給予一定財政補貼，用于扶持學校食堂建設、學生營養餐開發研究。

    2、應在政府統一領導下，協調相關部門共同研究，推進中小學食堂管理和建設工作。

    3、全社會都應該關心青少年用餐問題，建議各級領導、人大代表、政協委員、新聞媒體常走進校園，監督用餐服務質量。

    ■003 提議案人：欒少湖等

    案由：關于提請制定《青島市促進律師業發展與執業保障條例》的議案

    □問題：(一)本市的一些大工程項目，律師發揮的作用有限。

    (二)當前刑事案件律師辯護率極低(公訴案件中有律師擔任辯護人的不足40%)；刑事辯護保密的法律界限規定不明確。

    (三)律師向有關行政機關調查取證阻礙重重。

    (四)律師執業困難較多：律師在刑事偵查階段會見犯罪嫌疑人的權利沒有得到充分保障；律師參與訴訟調查取證困難很大；律師能查閱的刑事訴訟案卷材料少。

    建議：1、促進律師業發展，鼓勵本地律師事務所做大做強、積極走出去的優惠、獎勵以及保護措施。

    2、明確保密義務界限，承認律師法庭言論有限豁免權。

    3、在取證難方面，規定對機關和單位的協助規定，對民事訴訟案件可實行律師調查令制度。

    ■004 提議案人：馬鴻冰等

    案由：關于深度開發嶗山風景區名勝資源的議案

    □問題：經查國務院1982年批準公布首批國家重點風景名勝區，現已有66個為國家5A級風景區，而嶗山至今仍是4A級。且嶗山都是部分旅游(北九水、太清宮到八水河半天都可游完)，沒有形成網絡連續旅游景點，留不住游客。

    建議：1、邀請國內外規劃權威，重新規劃。

    2、要有地方法規，保護開發好嶗山的旅游資源。

    3、將整個嶗山的旅游景點連續起來。

    4、招商引資，解決大資金的投入。

    ■005 提議案人：馬鴻冰等

    案由：關于以國家一流水平、國家環保A級標準改造和建設青島市小澗西固體廢棄物綜合處置場的議案

    □問題：青島市小澗西固體廢棄物綜合處置場一期工程自投入使用至今已近8年，該場設計使用年限為27年，設計庫容能力為710萬立方米。按現今每天實際填埋3500噸左右計算，到2012年將總計達到670萬噸，550萬立方米的容積，距離設計的庫容能力，只剩下160萬立方米。

    建議：填埋場二期工程建設應注意：

    (一)對于設計庫容和處理能力多少合適，要有科學預見性。

    (二)妥善處理污水。

    (三)國家環保部門對此所下的規范性標準將由B級達到A級，但填埋場一期工程連C級也達不到，二期工程要從根本上解決好這一問題。

    ■006 提議案人：教科文衛委員會

    案由：關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的議案

    □問題：非物質文化遺產，是世代相承、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式(民俗活動、傳統手工藝技能等)。但本市許多單位沒有認識到其屬于“不可再生資源”，重開發，輕保護；缺乏傳承體系，資源流失嚴重；缺乏經費保障；其保護機構工作人員基本是兼職，無法滿足需要。

    建議：(一)制定長期保護規劃。

    (二)建立專兼結合的工作隊伍。

    (三)建立多元投入的經費保障機制。

    (四)建立傳承機制，加強搶救工作。

    ■007 提議案人：農業與農村委員會

    案由：關于加快建設人工漁礁發展海洋牧場的議案

    □問題：本市擁有海岸線730.64公里，管轄海域1.38萬平方公里。但海洋漁業資源嚴重衰退；海洋生態環境遭受破壞；海洋捕撈業發展空間受限問題日益突出，漁民增收困難。

    建議：1、要修訂海洋功能區劃，科學規劃人工漁礁建設數量。

    2、制定人工漁礁建設規劃，加強公益型人工魚礁建設。

    3、海洋與漁業主管部門2010年要確保完成大管島、王哥莊等漁礁建設任務。

    ■008 提議案人：馬鴻冰等

    案由：關于加強青島市餐廚垃圾綜合利用并產業化運作的議案

    □問題：青島市區每日產生餐廚垃圾約400噸，這些餐廚垃圾基本處于失控狀態，90%以上餐廚垃圾被私人收購，把其中的油脂回收簡單處理以后流入市場又返回餐桌，剩下的用于直接喂豬，產生“問題豬”；4%餐廚垃圾中的小顆粒物質被直接倒入下水管網；6%較干的餐廚垃圾被混入生活垃圾。

    建議：(一)在2010年出臺青島市餐廚垃圾管理辦法。

    (二)建立市政有機廢棄物綜合利用分布式能源站。

    (三)各區市加大對地溝油回收及垃圾豬的處罰管理力度。

    ■009 提議案人：周建英等

    案由：積極回應群眾要求，真正實現安檢機構與環檢機構一站式的議案

    □問題：青島市自2008年3月1日《青島市機動車排氣污染防治條例》實施以來，環保檢測機構建設就未與安全技術檢測機構同步，環保檢測機構設置少，位置設置不合理，機動車環保檢測等候時間長，引發群眾反感。

    建議：青島市環保局應該擴大環檢機構的社會覆蓋面；在環檢機構中形成社會化，優勝劣汰；加快安全檢測和環保檢測一站式步伐。

    ■010 提議案人：任玉君等

    案由：關于打造軌道交通裝備產業平臺，推進青島經濟增長的議案

    □問題：近兩年來，北京等市先后實施了整合軌道交通產業鏈。青島市具有軌道交通裝備制造產業集聚的先天優勢，應盡快整合各方資源，給予政策扶持，形成軌道交通裝備制造產業優勢。

    建議：市政府應對本市軌道交通產業鏈的發展進行調研，進行總體規劃，出臺相關扶持政策，整合軌道交通產業平臺。

    ■011 提議案人：關石青等

    案由：關于建設中國游艇(帆船)產業發展基地的議案

    □問題：游艇被譽為“后汽車時代的消費巨人”，夏市長提出：“加快藍色經濟區和高端產業聚集區建設，圍繞建設藍色經濟區，編制完成總體發展規劃和專項規劃，規劃建設一批重大項目、示范園區和產業基地。”

    建議：1、市政府把建設“中國游艇(帆船)產業發展基地”納入全市藍色經濟區建設總體規劃和專項規劃；

    2、望規劃盡快審批銀海國際游艇俱樂部二期工程；

    ■012 提議案人：吳國徽等

    案由：關于在李滄東部建立李村河上游污水處理廠的議案

    □問題：李滄東部建成后產生的污水量將達到10萬噸/日，如全部接入李村河污水處理廠，將大大超過其處理能力。2014年世界園藝博覽會將在青島李滄舉辦，預計將接待國內外游客1100萬人次，屆時，李村河上游污水處理問題日顯重要。

    建議：1、在李滄東部李村河上、中游交界處建立一個李村河上游污水處理廠。

    2、該項目應力爭于園博會開幕前完成并投入使用。

    3、由于李滄東部大部分為居民生活污水，所以該污水處理廠可以選擇比較簡單的處理工藝。

    ■013 提議案人：葛振國等

    案由：關于青島精神衛生中心應加快改造擴建的議案

    □問題：青島市800萬人口中各類精神疾病患者約130萬人，約有4萬人需要住院，但目前本市所有精神衛生醫院的床位只有1448張。青島精神衛生中心現占地面積24畝，建筑面積16000平方米，占地面積全省倒數第一，建筑面積倒數第二，每年卻有80000人次的門診量。

    建議：對青島市精神衛生中心進行改造擴建，有以下兩個方案可供選擇：

    1、原地改造擴建，即在青島市精神衛生中心現址就地進行改造擴建。2、土地置換擴建，即采用土地方式對青島市精神衛生中心實施異地搬遷擴建。

    ■014 提議案人：顧旭芬等

    案由：關于保護中山公園綠地的議案

    □問題：中山公園的違法建筑總建筑面積現已達3萬平方米以上，用于飯店、賓館、超市等。公園南門的左側近5000平方米的植被遭到破壞，綠地也已經被水泥硬化，取而代之的是大量的娛樂設施，現在又圈起了近6000平方米的綠地正在施工。

    ■015 提議案人：孫佩璋等

    案由：關于拓寬改造三城路及大營路平度段的議案

    □問題：三城路是連接青島、萊州港的重要通道，其交通量日益增加，加之該路原修建標準較低，使用年限較長，路面龜裂、沉陷嚴重，平整度差，亟需大修改建。大營路是平度到黃島的重要通道，它的改造升級對于促進平度經濟發展、加強區內聯系意義重大。

    建議：三城線拓寬改建工程長度105.65公里，大營線南段拓寬改建工程長度20.4公里。

    ■016 提議案人：李德孚等

    案由：關于加強電力設施保護立法規定的議案

    □問題：電力關系到全市政治社會安全和人民生活，近幾年來，青島電網由于外力破壞(野蠻施工、違章挖掘破壞電纜、車輛肇事碰斷電桿)發生故障的比例越來越高，盜竊破壞電力設施的犯罪案件時有發生。

    建議：第一，對電力管理部門、執法部門、供電企業及人民群眾在電力設施保護工作中的權利和義務規定明確提出要求。

    第二，明確提出施工單位、機械、車輛管理部門、酒店業、旅游業、市政行業等及人民群眾在電力設施保護中的規范行為。

    第三，對“加大打擊盜竊、破壞電力設施犯罪行為懲治力度“做出規定。

    第四，對公安執法機關在供電企業設置”電力派出所“作出規定。

    ■017 提議案人：鄭巧玲等

    案由：關于加大財政收入，盡快提高事業單位退休人員待遇，共同建設公平和諧社會的議案。

    解讀暫無

    ◎相關鏈接什么是代表議案？

    指各級人大在舉行會議的時候，法定的代表人數在規定的期限內提出的屬于本級人大職權范圍內的重大事項。議案必須有案由、案據和解決問題的方案。通常在市人代會上，市級人大代表10人以上聯名、代表團、人大各專門委員會，都可以向市級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。

    什么是大會議案？

    經過主席團會議審議通過的議案，被定為大會議案。議案一旦被定為大會議案，就意味著進入了立法程序，具有法律效力。 記者 沈子謙 郝春梅

（來源：半島網-城市信報） [編輯: 宋濤]

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