半島評論員 高書華

4月14日，青島市中級人民法院開庭審理了一起非法捕撈案，三名被告非法捕撈了27090公斤鳀魚，相當于37.62萬尾鳀魚，青島市人民檢察院負責公益訴訟的檢察官將聽證后與三名被告達成的 “增殖放流履行海洋生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償”和解協(xié)議提交法院，要求被告對海洋進行生態(tài)補償，三被告共計需要放流許氏平鲉魚苗41.417萬尾。據(jù)了解，這是青島辦理的首例以增殖放流方式履行海洋生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償公益訴訟案。（據(jù)4月15日《半島都市報》）

非法捕撈嚴重破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)，這已是常識。據(jù)海洋漁業(yè)專家介紹，此案中被非法捕撈的鳀魚俗稱“飼料魚”，是多種高營養(yǎng)級魚類的食物，在海洋食物鏈中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，也是黃海、渤海水域生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵類群。作為重要魚類功能群，鳀魚數(shù)量減少或時空分布的變動會破壞整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，已經(jīng)對海洋造成了生態(tài)損害。

檢察院適時啟動公益訴訟，不再“一罰了之”“一判了之”，要讓違法犯罪行為面臨行政、刑事和民事的全面追責。具體到本案中，誰破壞的生態(tài)，誰負責恢復(fù)。罰非法捕撈者放流魚苗，這樣的處罰方式不禁讓人眼前一亮，也切中了問題的要害，為以后此類案件的判罰提供了良好的范本。但鳀魚目前無法養(yǎng)殖，沒有商業(yè)魚苗可以購買，經(jīng)過綜合考慮，專家認為許氏平鲉的生態(tài)等級作用與鳀魚類似，又是原有魚種，可以作為替代放流種。據(jù)測算，本次非法捕撈鳀魚共計27090公斤，市場價格為29799元，根據(jù)科學(xué)計算相當于損失了約37.62萬尾鳀魚。參照山東省海洋增殖放流價格，放流同等數(shù)量的許氏平鲉魚苗，則需要30.3萬元，加再上生態(tài)補償總款10%的懲罰性賠償，三被告共計需要發(fā)流許氏平鲉魚苗41.417萬尾。

三名被告為此要承擔超過原鳀魚經(jīng)濟價值10倍的經(jīng)濟賠償，還要在檢察院監(jiān)督下，將生態(tài)修復(fù)到位。對他們來說，罰錢可能不是大事，交上就行，不一定會長記性。但買魚苗放流，既麻煩又耗時，可能會持續(xù)很長時間，才能達到生態(tài)修復(fù)的效果。希望經(jīng)過這一次懲罰，他們會吸取教訓(xùn)，再不敢動非法捕撈的歪念頭，因為非法捕撈一時爽，但生態(tài)修復(fù)會讓他們“一直爽”。

對此，有律師認為，既讓被告人承擔了應(yīng)有的法律責任，也最大限度地對被破壞的環(huán)境進行了修復(fù)，更是給普通公民上了很好的一節(jié)生態(tài)保護課，可以說一舉三得。海洋是全人類共同的資源寶庫，近年來，漁業(yè)資源日漸枯竭是不爭的事實，為了讓海洋中的魚類有充足的繁殖和生長時間，每年在規(guī)定時間內(nèi)，禁止任何人在規(guī)定的海域內(nèi)捕魚，然而仍有人非法捕撈，破壞海洋生態(tài)環(huán)境，即使被抓也多是賠錢了事，必須要讓非法捕撈者付出時間和金錢的雙重代價，才能有效遏制這種不良現(xiàn)象，青島這次對待非法捕撈的處理判罰方式值得推廣。