美寶游樂場遭合作方斷電無法開空調,會員只好穿著厚厚的衣服帶孩子在此游玩。

文/圖　半島記者　李紅梅

健身房、游樂場、超市、美發店、洗車店、蛋糕店等等,為了提前鎖定客戶,一些商戶或門店利用充值返現、辦卡送禮、專享折扣等手段,誘惑消費者預存資金辦理會員卡、充值卡。不過,近年來,商家攜預付卡余額跑路事件時有發生,讓辦了單用途預付卡的消費者后悔不已,不僅難以享受服務或折扣,就連卡里的余額也很難追回。

“店鋪關門”“商家跑路”,可是很多消費者會員卡里的錢卻沒用完,按理說,商家應該退還卡里的余款,但現實中,消費者想退款并不那么容易。想發卡就發卡,想跑路就跑路,預付卡似乎變成了商家的提款機,而消費者權益卻難以保障。遍布大街小巷的預付卡消費,到底應該如何規范?誰來監管?

游樂場遭合作方斷電會員退款難

1月2日,市民夏女士撥打本報新聞熱線96663報料,2018年5月,她花了1280元在瀚星文體中心里的美寶游樂場辦理了為期兩年的會員卡,其中包含48節早教課,但現在半年剛過,48節早教課才上了3節,美寶游樂場就因為沒有暖氣和電無法正常營業了,夏女士要求商家退錢,但對方不同意。

據了解,瀚星文體中心位于李滄區沔陽路2-10號,集健身中心、少兒文體培訓、兒童休閑樂園為一體,場地近8000平方米。美寶游樂場位于瀚星文體中心二樓,2017年11月26日開業。2018年2月14日,李滄區金屋瑞舍兒童游樂中心法定代表人辛竹與瀚星文化體育發展有限公司法定代表人綦云海簽訂協議,合作經營兒童游樂中心,雙方約定:辛竹出資購置游樂場淘氣堡相關設備并占股40%,瀚星文體中心負責提供游樂場5年場地及租金并占股60%。

但在此后的合作中,雙方在經營及利潤分配等方面出現糾紛。先是2018年10月份,瀚星收回早教教室,導致美寶游樂場會員辦卡時贈送的早教課停了。12月中旬,瀚星文體中心又以欠繳水電費為由,強行給美寶游樂場配電箱加鎖斷電,導致游樂場無法正常營業。不過,辛竹表示水電費已經提前支付給瀚星。為了維護自身權益,辛竹向李滄區人民法院提起民事訴訟,請求依法判令瀚星文體賠償損失。

“這么冷的天,不開空調,游樂場里凍手凍腳的,衛生狀況難以保障,孩子根本沒法進來玩。”多位會員表示。1月6日,記者來到美寶游樂場發現,由于沒有電無法供暖,全場對外免費開放,前來游玩的孩子都穿著厚厚的衣服,有一位工作人員在現場維持秩序。記者在游樂場停留了不到半個小時,就覺得四周寒氣襲人,手腳冰涼。

記者了解到,美寶游樂場目前有700多個會員,他們自發成立維權群,群里的接龍名單顯示,年卡剩余金額一般在1000元左右。有會員就此事向滄口市場管理所投訴,工作人員到現場執法,要求美寶游樂場限期整改,在7天內給會員退卡,但最終也不了了之。記者多次撥打辛竹的電話,均無人接聽。針對會員剩余的預付款,辛竹與維權代表見面協商后,給出兩個解決方案:一是將會員剩余金額轉到別的游樂場繼續消費；二是會員剩余金額扣除贈送部分之后退款,3月10日之前退40%,另外的60%五月中下旬跟瀚星打完官司之后,視情況再退。不過,許多會員覺得退款希望渺茫,選擇轉卡。

美寶游樂場工作人員及多位會員向記者透露,瀚星文體中心想自己經營早教及游樂場,這可能是雙方發生糾紛的主要原因。會員給記者提供的一份廣告宣傳頁顯示,瀚星文體中心也有少兒文體部,開設舞蹈基礎、空手道等培訓課程。不過,記者查詢工商信息發現,無論是李滄區金屋瑞舍兒童游樂中心,還是瀚星文化體育發展有限公司,經營范圍均不包含教育培訓及輔導。

健身館半停業股東讓會員去起訴

在美寶游樂場被斷電的同時,瀚星健身館也出現經營困難,拖欠多名員工數月工資,自今年元旦假期后閉館。

得知這個消息,瀚星會員群立馬炸開了鍋,六七百名會員擔心健身館股東卷款跑路,其中有會員2018年12月剛花1600元辦了張兩年卡,還有會員剛買了上萬元的私人教練課程。多數會員最擔心的,是會員卡權益無法兌現,以后不能就近健身了,要退錢也找不到人。

工商信息顯示,青島瀚星文化體育發展有限公司成立于2017年5月8日,注冊資本150萬,共有3個股東,其中大股東蓋燾持股53.33%,二股東綦云海持股24.67%,三股東厲玥持股22%。該健身館2017年11月18日開始營業,去年一周年店慶期間還大肆促銷售賣會員卡。2018年12月3日,該公司法定代表人由綦云海變更為劉寧波。

1月4日,瀚星健身中心在健身館門口貼出公告:“瀚星健身目前的經營確實遇到了困難,但是并沒有像謠傳的那樣,1月8日我們將對目前的情況向大家進行說明。”1月8日晚,瀚星文體中心健身館開放,二股東綦云海現身,三股東厲玥也到場了,但始終不肯露面。200多名會員前來討要說法,永安路派出所警察接警后到現場維持秩序。

綦云海稱,瀚星健身館經營確實出現了問題,3個股東內部出現分歧,自己已經3個多月不參與健身館管理了。針對目前的問題,綦云海給出兩個解決方案,一是會員集合起來去法院起訴瀚星,法院清算完之后再給會員退款,二是會員眾籌讓健身館繼續開下去。不過,現場的會員對這兩個方案都不能接受,一是打官司需要耗費太多時間和精力,二是已經在瀚星辦了會員卡,不可能再往里投更多的錢。

無奈之下,有會員提出,每天定時開放健身館,先讓會員進去健身。對此,綦云海勉強答應每天16:00～21:00健身館開門,會員可以進館健身,但是不開空調,沒法洗澡,需要會員自發維持秩序、保持衛生。一些會員只好硬著頭皮穿著厚衣服去健身館運動。

瀚星文體中心大股東蓋燾始終沒有出面解決問題。1月10日下午,記者電話聯系到蓋燾,他說自己因為老父親病重,從去年7月份就退出瀚星文體中心的管理了,對于瀚星近半年的經營狀況不太了解,至于公司面臨的問題,需要進一步了解情況之后再做打算。據之前的媒體報道,蓋燾是一名愛運動的85后小伙,其合作伙伴綦云海在健身領域有10多年經驗。工商信息顯示,除了瀚星文化體育發展有限公司,綦云海還在另外兩家體育文化傳播有限公司持股50%,同時擔任監事。

1月11日,記者就此事咨詢永安路派出所,得到的答復是此事不歸他們管,建議會員去法院起訴。滄口市場監管所一位楊姓工作人員表示,目前聯系不上瀚星的法定代表人和股東,已經給他們發掛號信,要求3日之內到所處理,如果再聯系不上,會將企業列入異常經營名錄,按照《消費者權益保護法》作出行政處罰,建議會員通過公安、法院等多種渠道維權。

超市突然關門換個地方接著發卡

臨近年關,關門停業的商家遠不止一兩個。1月3日,市民張先生撥打本報新聞熱線96663報料,市北區宣化路98號喜市達超市關門跑路了,自己會員卡里還有80多元余額沒消費,到派出所報案沒人管。有類似遭遇的人還有不少,多數是周圍小區的居民,以老年人居多。

據了解,市北區喜市達超市開業后,向顧客出售充值卡,稱憑此卡買東西有專享折扣。去年8月18日,張先生在這家超市辦了一張VIP充值卡,并往卡里充了100元。沒想到這家超市在今年元旦期間“蒸發”了,墻上貼了張通知,稱喜市達超市因房屋租賃合同到期,不再經營,已辦理購物卡的人員請聯系王照龍,還留了一個手機號。然而,這個手機號怎么都打不通,不是關機,就是正在通話中。

1月6日,記者到現場采訪發現,喜市達超市已經搬空,空出來的攤位正在出租。房東告訴記者,喜市達超市的店面租金是一年13萬元,去年12月底到期,老板說自己經營不善,店面還差幾天到期,他就搬走了。

1月7日,記者撥打杭州路派出所電話咨詢此事,民警說已經接到幾撥人報案,但與金錢、合同有關的糾紛要找工商部門,超市老板既然留下了個人電話,就不屬于詐騙。隨后,記者又咨詢了市北區市場監督管理局四方市場監督管理所,一位工作人員說,他們元旦假期就接到十幾個消費者投訴,給喜市達超市的經營者打電話也沒打通,找不到人也沒法處理,只能將這家超市列入經營異常名錄,使其營業執照無法注銷。這名工作人員還透露,這家超市的老板之前在市南區江西路107號經營一家超市,宣化路超市剛開業的時候就被市南區市場監管部門找過來,因為當時有不少會員投訴充值卡里的余額沒花完超市就關門了,經過協調,就在宣化路這邊的新店繼續消費了。

記者查詢國家企業信用信息公示系統發現,王照龍2017年7月20日在青島市市南區市場監督管理局登記成立市南區喜市達生鮮超市,2018年1月23日申請注銷,2018年2月7日王照龍在市北區市場監督管理局注冊成立了市北區喜市達超市,目前該超市已經被市北區市場監督管理局標記經營異常狀態,原因是“工商行政管理部門在依法履職過程中,通過登記的經營場所及經營者住所,無法與個體工商戶取得聯系”。

瀚星會員卡反面印著會員卡使用須知。

元旦假期,市北區喜市達超市一夜之間關門跑路,周圍不少居民充值卡里的余額還沒花完。

延伸　維權成本太高,給不法商家可乘之機

近年來,商家攜預付卡余額跑路的事件屢見不鮮。根據全國消協組織受理投訴情況統計,2018年上半年,生活、社會服務類投訴共44787件,主要集中體現在預付式消費較多的娛樂健身、美容美發、餐飲住宿、修理服務等服務行業。其中,部分經營者因經營不善等原因,發生關門歇業、易主、變更經營地址等情形,既不能繼續按合同約定提供服務,也不采取其他善后措施也成為消費者主要投訴的問題。

想發卡就發卡,想跑路就跑路,預付卡似乎變成了商家的提款機。預付卡消費糾紛經常在各地上演,誰來監管發卡商家?

2012年9月21日,商務部發布的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》規定,一定規模的企業發行預付卡需在發行后30日內到商務部門備案,并按預收資金的一定比例向商業銀行存入存管資金,以對企業違規時形成約束。然而,上述《管理辦法》僅僅是部門規章,缺乏強制力,備不備案基本靠企業自愿自律,而且對“其他企業”的發卡資金存管和業務情況上報制度并沒有做出規定。也就是說,數量眾多、規模較小的其他發卡企業,如個體工商戶,其預收資金和業務經營情況是沒有監管措施的。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授表示,“預付卡監管難點在于發卡企業發了多少卡,向誰發了卡,監管者是不知道的,既然不知道,就無法監管。出臺政策的部門,沒有實際的執法能力,有執法能力的,又不管理這一塊。”

監管真空之下,消費者要完全享受預付卡里承諾的服務,很大程度上依賴于商家的誠信經營和信守承諾。一旦商家因為種種原因,不能履行辦卡時的承諾,消費者想追回損失非常困難。山東誠功律師事務所劉國建律師告訴記者,由于大部分“跑路”案件屬于因消費辦卡引起的經濟糾紛、民事糾紛,派出所一般情況下不會受理,消費者只能通過消費者協會、工商行政部門或法院進行追款。

在商家攜預付卡“跑路”的事件中,單個消費者金額并不多,缺乏追回損失的動力,再加上維權成本太高,不少消費者只能自認倒霉,這也讓一些心存不軌的商家有了可乘之機。

專家　發卡門檻有待提高,預收金應專款專用

四方市場監督管理所工作人員告訴記者,“對于小商戶發售預付卡,目前國家沒有專門的法律法規進行約束,我們多次建議市人大趕快立法。商戶隨意發卡,卻沒有抵押物,一旦卷款逃跑、聯系不上,基層工商所除了請求上級將其列入異常經營名錄,也沒有別的辦法。”

中消協專家委員會專家委員邱寶昌律師表示,要減少預付卡消費的經營活動隱患,應該提高商家發售預付卡的準入門檻。邱寶昌律師說,可以對經營者的成立期限設定一定條件,如成立三年以上的企業方可開展有關預付費消費的經營行為。同時,還應該對經營者預收的資金用途加以規制,可以參考商品房預售資金監管模式,要求消費者預付資金只能用于為消費者提供相關商品或服務,不得挪作他用。

事實上,針對預付卡消費存在的諸多問題,已經有地方嘗試從立法層面解決。2018年7月27日,上海市人大常委會表決通過了《上海市單用途預付消費卡管理規定》,將眾多的個體工商戶納入監管范疇,例如其第十條規定稱“個體工商戶與協同監管服務平臺信息對接的具體辦法由市人民政府制定”。這一規定2019年1月1日起施行,有望彌補此前的監管真空。上述《管理規定》稱,如經營者有因停業、歇業或者經營場所遷移等原因未對單用途卡兌付、退卡等事項作出妥善安排,未提供有效聯系方式且無法聯絡的,應當將其列入嚴重失信主體名單,并通過本市公共信用信息服務平臺標明對該嚴重失信行為負有責任的法定代表人、主要負責人和其他直接責任人的信息。

邱寶昌律師也建議,行政執法部門接到消費者投訴后應及時查處,并根據查處結果在一定范圍內及時對外公示,防止其他消費者的合法權益受到類似侵害。不過,在相關法律規定和監管措施落地之前,消費者應謹慎采用預付式方式進行消費。