7月15日，國家移民管理局發布公告，對144小時免簽政策再次進行擴容調整，144小時過境免簽適用口岸增至37個。

除此之外，還調整了哪些內容？這樣的調整背后，帶來的變化和影響又有哪些？更為重要的是，政策發力的同時，如何持續不斷地提升服務，更好地推進高水平的對外開放？

《新聞1+1》連線國家移民管理局外國人管理司司長毛旭、中國旅游研究院院長戴斌，解讀相關問題。

為什么此次調整選擇河南和云南？

國家移民管理局外國人管理司司長 毛旭：我國144小時過境免簽政策從2013年就已經開始實施，這次擴大在河南和云南實施過境免簽政策，主要有三方面考慮：

①河南和云南兩省的旅游資源比較豐富，文化底蘊也比較厚重，外國人前往這兩個地方的旅游需求也比較旺盛。在兩地實施過境免簽政策，能夠很好吸引更多外國朋友來華了解豐富多彩的中華文化，領略廣袤大地的美景美食。

②便利的對外開放政策，需要相應的管理和服務配套措施來保障，兩個省大力推進外國人在華旅游、支付、住宿、交通等的便利度，加強管理機制建設，目前已基本具備了實施條件。

③在前期，144小時過境免簽政策主要集中在經濟實力比較強，對外開放水平較高的東中部省份。河南省是中部地區外向型經濟最為發達的省份，也是我國中部交通樞紐。云南省是我國面向西南開放的重要橋頭堡，戰略地位十分重要。在兩省實施此項政策有助于東、中、西部的協調發展，進一步完善國家的對外開放大局。

國家移民管理局還將怎樣改進優化過境免簽政策？

國家移民管理局外國人管理司司長 毛旭：下一步，我們還將進一步改進優化過境免簽政策，積極研究統一過境免簽時間，將目前還在四個地方實施的72小時過境免簽政策，統一為144小時。

增加實施的口岸，擴大停留的范圍，新增適用國家等工作，并會同外交部與更多國家互免簽證奠定基礎、創造條件。

同時，我們也會同有關部門持續推進外國人在華便利度，以務實的政策和真誠的態度，歡迎更多的外國朋友來華，感受更加生動、更有溫度、更具煙火氣的中國，共同體驗中國的發展，共同感受中國之美。

云南和河南新增3個適用口岸，會帶來怎樣的影響？

中國旅游研究院院長 戴斌：發展一個地方的入境旅游，與它的簽證政策、航班密度、旅游資源的豐富程度，以及旅游接待的品質都密切相關。其中非常重要的一個方面，就是游客往來方便不方便。

河南擁有非常豐富的旅游資源和文化資源，長期以來受制于航班密度和簽證方面的影響，導致一些地方發展入境旅游成果還有待于進一步加強。

從這個意義上來說，這次我們對云南和河南新增了三個口岸，對這些地方的入境旅游發展將起到信心提振的作用，從而讓更多外國游客有一種預期，我來到了中國會很方便，包括到河南我會很方便。那么對國外的航空公司，他們也會有一個預期，游客多了是不是就可以加密航班，從而形成一個綜合性、復合性的效益。

我覺得總體上講是一個非常令人振奮的消息。

吸引更多外國人來華旅游，還需怎樣的配套政策？

中國旅游研究院院長 戴斌：①加強對外旅游宣傳推廣，積極向目的地市場去說明中國有這么一個政策。一個好的政策出臺，并不是必然就會自動觸達終端旅游者，我們可能還需要跟旅行商、跟海外旅游平臺加強合作，把好的政策宣傳好。

②要盡快推出一些短期的、本區域內的旅游線路。比如外國游客到了河南新鄭，想去少林寺去看一看，或者想去河南的主題公園度假區，怎么去？坐什么車去？誰能陪我去？總之，要把當地的旅游產品設計好，有一天的，有兩天的，有三天的。

③游客入境以后，很多地方不是自己就能過去的，導游，特別是小語種導游能不能跟得上去，就變得非常重要。

④旅游基礎設施和公共服務也要跟上，有很多過境免簽的游客不是跟著旅行團來的，所以要進一步加強面向散客市場，滿足臨時決定在當地逗留的需要，要加快旅游基礎設施、公共服務和產品線路的研發等。

China Travel火爆國外！還期待怎樣的變化調整？

中國旅游研究院院長 戴斌：首先要向外國游客開放更多的空間和場所，在外國博主拍攝的體驗視頻中，很多都是跟我們的餐飲美食、市井市容有關，但我希望更多的外國游客來到中國，能去看看博物館、美術館，看看戲劇、舞蹈演出，也能了解中國這些有文化底蘊的場所。

同時，我也希望有更多的公共部門能向海外游客開放。我們到海外旅游，有時候會走進一個政府場所參觀旁聽，也希望我們能有更多的公共場所，包括政府部門，甚至一些民間調解的場所可以開放，民間調解的機制他們也很感興趣的，比如說我們的楓橋經驗。

我想，我們面向海外去講好當代中國的故事，這些方面也至關重要，我們要建構一個立體、全面、當代的中國形象。我們需要海外游客來幫助我們講述中國的故事，我們也需要主動用他們聽得懂的語言，去講述他們感興趣的故事。我覺得這兩者缺一不可，自述與他述，都是構建一個國家旅游形象乃至國家形象不可或缺的要素。