半島記者　李曉哲　通訊員　展旭卿　吳曉娟

11月27日,2018年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動繼續(xù)亮各部門的成績單,當日市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市物價局紛紛拿出一年的工作成績總結(jié)接受市民評議。在三個部門的工作中記者注意到,各部門今年都在不遺余力地為企業(yè)減負,讓企業(yè)輕裝前行,從技術(shù)改造到“百千萬”工程,再到降低用電成本等,從各個環(huán)節(jié)入手為企業(yè)做好服務(wù)。

市經(jīng)濟和信息化委:　支持技術(shù)改造,項目備案全程網(wǎng)辦

技術(shù)改造是擴大工業(yè)有效投入、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵手段。今年以來,市經(jīng)濟和信息化委圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè),在技術(shù)改造政策服務(wù)、審批服務(wù)、導(dǎo)向服務(wù)上持續(xù)深度發(fā)力,推動全市工業(yè)企業(yè)實施更大力度、更廣范圍、更高層次的技術(shù)改造。1～10月,全市工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長超過50%,存量工業(yè)在穩(wěn)增長中的“壓艙石”作用更加彰顯。

前些年,本市曾推出技術(shù)改造貸款貼息政策,杠桿效應(yīng)顯著,但近年來企業(yè)固定資產(chǎn)貸款比較困難,造成貼息申請門檻相對較高,政策覆蓋面較窄。市經(jīng)濟和信息化委借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法,創(chuàng)新推出了扶持力度更大、覆蓋面更廣、普惠性更強、指向更準確、操作更便捷的技術(shù)改造綜合獎補政策。該政策與企業(yè)設(shè)備投資額和新增財政貢獻掛鉤,突出設(shè)備、強調(diào)貢獻、側(cè)重事后,更加彰顯技術(shù)改造內(nèi)涵；申報條件和材料要求簡單,無需復(fù)雜的驗收環(huán)節(jié),減輕了企業(yè)申報負擔。

在服務(wù)企業(yè)過程中,市經(jīng)濟和信息化委落實“一次辦好”要求,依托全市投資項目在線審批監(jiān)管平臺,實現(xiàn)技術(shù)改造項目備案全程網(wǎng)辦,企業(yè)足不出戶即可在線提報申請材料、查詢辦理狀態(tài)并獲取辦理結(jié)果,實現(xiàn)了企業(yè)零跑腿、信息多跑路。還聯(lián)合市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市氣象局、市消防局等部門,共同推進“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革,取得多項突破。在全省實施化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級背景下,率先明確化工技術(shù)改造項目備案要求、辦理程序等事項,既嚴格把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān),又依法依規(guī)保障符合條件的化工項目及時備案、開工,最大限度地穩(wěn)定化工企業(yè)投資預(yù)期。

在此基礎(chǔ)上,市經(jīng)濟和信息化委扎實推進“技術(shù)改造企業(yè)走訪服務(wù)年”活動,持之以恒做好技術(shù)改造“雙百”(百戶重點企業(yè)、百個重大技改項目)跟蹤服務(wù),對接投資動態(tài)、了解項目進展,推送有效政策信息。秉承“讓工廠智能引領(lǐng)改造升級”的理念,強化一線靠前服務(wù),會同山東省聯(lián)合智能制造研究院舉辦綜合獎補政策解讀暨智能化改造服務(wù)對接活動,為130余家企業(yè)解讀技術(shù)改造綜合獎補政策,推介智能化改造整體解決方案。

市科技局:　精準靶向扶持,企業(yè)發(fā)展瞄準“兩高”

今年以來,全市科技工作將培育壯大科技型企業(yè)作為推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手,大力實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程,為經(jīng)濟加快發(fā)展提供有力科技支撐。

市政府出臺《關(guān)于實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程的意見》,針對制約科技型企業(yè)從初創(chuàng)、成長到壯大各發(fā)展階段的“瓶頸”,改“漫灌”為“滴灌”,提供精準靶向扶持。力爭到2021年,重點推動100家高成長性高新技術(shù)企業(yè)跨越發(fā)展,持續(xù)培育5000家左右“千帆計劃”企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè),服務(wù)帶動全市科技型中小微企業(yè)總量超過18000家。截至目前,高成長性高新技術(shù)企業(yè)37家,千帆企業(yè)2554家,全市科技型中小微企業(yè)過萬家。2018年全市共有2002家申報高新技術(shù)企業(yè),同比增長49%,目前已有1653家通過專家評審,年底全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)有望突破2700家。

本市還著力提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能力。組織實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程新技術(shù)攻關(guān)行動計劃,遴選新一代信息技術(shù)、先進制造、生物與醫(yī)藥、新能源新材料、現(xiàn)代海洋五大產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,首批共梳理24個領(lǐng)域140余項新技術(shù)作為突破重點,加快推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。今年以來已有20多個企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目獲國家、省重點研發(fā)計劃立項,獲資金支持超2億元。推進知識產(chǎn)權(quán)強企工程,新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)18家,總數(shù)達到70家；全市在第二屆山東省專利獎60項獲獎項目中占11項,其中一等獎5項。

同時,市科技局持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù),推動“雙創(chuàng)”孵化載體提質(zhì)增效。截至目前,全市共有國家級各類孵化載體129家,居副省級城市首位,累計培育高新技術(shù)企業(yè)238家,上市(掛牌)142家。推動科技與金融深度融合。“智庫基金—孵化器種子基金—天使投資基金—產(chǎn)業(yè)育成基金”投資體系引導(dǎo)社會資金23.2億元；債權(quán)融資系列產(chǎn)品累計為593家次企業(yè)提供19.86億元信貸支持,成立全省首家科技小額貸款公司；創(chuàng)新推出“投保貸聯(lián)動”業(yè)務(wù),將銀行“信貸投放”、創(chuàng)投“股權(quán)投資”和政策性擔保公司增信相結(jié)合,已累計授信8490萬元,為19家企業(yè)放款8260萬元。強化科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實,2018年全市2325家企業(yè)享受研發(fā)費加計扣除,加計扣除額59.19億元,分別同比增長159%和70%。

市物價局:　降低企業(yè)成本,電費負擔減少16.5億

為企業(yè)不斷優(yōu)化營商環(huán)境,已經(jīng)成為市政府各部門共同發(fā)力的目標。今年以來,市物價局積極采取措施,聚焦突出問題出實招,找準薄弱環(huán)節(jié)補短板,立足價格職能,多方推進降低實體企業(yè)成本。

今年內(nèi)市物價局先后四次貫徹落實國家、省降低電價政策措施,共降低一般工商業(yè)單一制目錄電價7.52分,今年累計減輕本市工商業(yè)用戶電費負擔約16.5億元,完成降低工商業(yè)電價水平10%的目標任務(wù)。積極爭取上級支持,為企業(yè)爭取“價格治霾”補貼、免收余熱自備電廠政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費,年可節(jié)省企業(yè)用電成本約1900萬元。根據(jù)市內(nèi)三區(qū)非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制,下調(diào)市內(nèi)三區(qū)非居民用氣價格,工商業(yè)用戶年可減少用氣支出約2694萬元。

市物價局還持續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。貫徹落實國家、省停征、免征和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費的有關(guān)政策,按要求免征證券期貨行業(yè)機構(gòu)監(jiān)管費,停征排污費、專利登記費等行政事業(yè)性收費,對專利年費、專利申請實質(zhì)審查費減繳年限等作出調(diào)整。根據(jù)國家、省收費政策調(diào)整情況,動態(tài)修訂并向社會公布了涉企收費目錄、實施政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄、市級政務(wù)服務(wù)事項實行政府定價的中介服務(wù)收費目錄、進出口環(huán)節(jié)政府定價和政府指導(dǎo)價收費目錄等四項收費目錄清單。

此外,市物價局積極主動開展清理規(guī)范口岸服務(wù)收費工作,堅持標本兼治、雙管齊下,出臺了《青島市口岸服務(wù)價格行為導(dǎo)則》,分門別類,創(chuàng)造性地提出義務(wù)性價格行為、倡導(dǎo)性價格行為和禁止性價格行為規(guī)范意見,為規(guī)范口岸服務(wù)經(jīng)營者價格行為奠定制度性基礎(chǔ)；下發(fā)了建立口岸服務(wù)收費明碼標價制度的通知,督促口岸服務(wù)經(jīng)營單位做好明碼標價,建立收費目錄清單制度,提高收費透明度；會同有關(guān)部門召開規(guī)范口岸服務(wù)價格政策提醒會,扎實開展口岸服務(wù)收費監(jiān)督檢查,已檢查各類口岸服務(wù)經(jīng)營企業(yè)180余家,促進了本市口岸服務(wù)價格秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)經(jīng)營者主動清費降費,青島港集團制定并實施青島口岸“全程物流陽光價格”清單,對口岸常規(guī)服務(wù)項目“打包收費”、“一口定價”,取消10項收費項目、降低10項收費標準,按照一票一柜測算,預(yù)計年可為客戶節(jié)省物流成本約3億元。此項工作還在繼續(xù)推進中。