半島記者　王麗平　報道

本報11月23日訊　11月23日下午,青島市老齡辦權益保障處處長盧成樑做客青島政務網在線問政欄目,針對網友提出的“取消老年公交卡,緩解乘車難”等問題,給出了答復。

有網友提出,青島目前實行的老年人免費乘坐公交車制度實施幾年來,已經顯露出諸多弊端。加重公交擁堵,降低公交效率。大量不必要的公交出行,造成很多年輕人上班高峰乘坐公交車很困難。

針對這一問題,盧成樑介紹,青島目前施行的老年人乘車優待政策是按照《山東省老年人權益保障條例》第四十六條第七款規定:“六十五周歲以上免費乘坐市內公共交通工具,不滿六十五周歲按照當地有關規定免費或者半價乘坐市內公共交通工具”而制定的,這是山東省為鼓勵廣大老年人外出參加社會活動,促進身心健康,積極參與社會發展而實行的一項優待政策,青島就是按照這個條例的要求實施的老年人優惠乘車政策,若取消或變相取消這項政策是違法的。

盧成樑介紹,青島共有200余萬老年人,占總人口的21%。政府一直鼓勵和提倡出行的老年人若非必須,盡量避開交通高峰期乘坐公共交通工具。絕大多數老年人出行是這樣做的。當然也有部分幫子女接送孩子上下學、自身參加文娛活動等情況的老年人,即便不實行優惠,也需要高峰時段乘坐公共汽車。據最近島城城調隊調查情況表明,上下班高峰期老年人乘坐市內公交車比例在20%左右,這與老年人口比例基本持平。

此外,有網友認為,青島老年人免費乘公交車,本意很好,但也有“不平衡不充分”問題。許多老年人幾乎天天乘車,不分早晚；也有很多老年人幾乎不外出。這就造成了不平衡問題,也造成了公交車的擁擠,建議學習上海的成功經驗,實行老年綜合津貼制度以緩解高峰時交通壓力。盧成樑表示,這個制度具有建設性和可探索性,是未來的發展方向。上海市老年綜合津貼通過“敬老卡”,以現金形式發放,涵蓋高齡營養、交通出行等方面需求,現金形式發放,由老年人自主支配使用,體現了對老年人權益的最大尊重和公平。

但如實行發放乘車補貼,實際上是限定了優惠乘車次數,與現行法律規定不限優惠乘車次數相違背；同時外地老年人乘車優惠將難以落實。綜上所述,將乘車優惠改為發放補貼的方式對于青島落實好、發展好老年人乘車優惠政策具有很強的借鑒意義,但鑒于目前存在的法律問題,將老年人乘車優惠方式改為發放乘車補貼暫時難以實施。

制圖/牟小璇

■數字　全市60歲以上老人　高出全國5.2個百分點

記者從市民政局了解到,青島市是全國老齡化發展速度快、基數大、程度高、高齡化態勢突出的少數城市之一。到2016年底,全市60歲以上戶籍老年人口168萬,占總人口的21.3%,高出全國5.2個百分點；65歲以上老年人109.68萬,占總人口數13.86%；80歲以上高齡老人26萬,占全市老年人口的15.5%。“十三五”末,預計青島市60周歲及以上戶籍人口將超過185萬,占總人口的23%以上。

這些經驗值得借鑒

●上海

取消免費,每月發放津貼

2016年,上海正式終止70歲以上滬籍老人持敬老卡免費乘公交制度,實施老年綜合津貼制度,65～69歲每月獲75元；70～79歲每月150元；80～89歲每月180元；90～99歲每月350元；100歲及以上每月600元。

●成都

70歲老人限制免刷次數

2007年12月17日,凡居住或暫住成都市中心城區,年滿70周歲的老年人辦理老年卡后,都可以享受在中心城區每月免費刷卡乘坐公交車50次及全年600次的優惠。

●南京

老人乘車限時段免費

2008年7月1日起,南京以及周邊7城市的70歲以上老人免費乘坐市內公交車和地鐵。老人乘車實行“限時段免費”,除早晚高峰以外的工作日以及周六、周日和法定節假日,70歲以上老人都可以免費乘坐市內公交車和地鐵。

聲音

年輕人:建議老年人錯峰出行

老年人和年輕人高峰期爭車的現象成為社會熱議的話題。有些上班族有苦難言,早上出門已經提前了,還要和老人一起擠車,好不容易擠上公交,結果車上很多老年人拉著小推車、大包小包裝著菜,讓本就擁擠的車廂更加沒地方落腳了。很多年輕人在網上發表了看法。

@小梅人美:大早上坐公交車,只有三個年輕人,全是老年人。如果取消老年卡,把這個錢直接發到老年人手里,他們想坐車就自己買票多好。

@安靜的魚:老年人就不要和年輕人搶時間了,錯峰出行,避開上下班高峰多好。

@馮小丹:老年人辛苦一輩子了,他們現在享受著他們應得的一些福利政策,也許老人家里都不差錢,但是他們勤儉節約了一輩子了,現在該他們享受這些了,誰家都有老人,為了老人能開心快樂點,作為年輕人我們應該幫助他們。

老年人:高峰時段乘車可正常扣費

一些老年人也在網上熱議這個話題。

@周圍吉祥:我們的社會建設都是老一代人民建設的,社會主義好了也離不開老一代人民,應該享受公交免費。

@wiofao:我是六十四歲的人了,我贊同取消老人卡,一季度發一次錢,讓所有的老人和其他人一樣,自己打卡上車,錯開上下班時間,有的老人心疼錢就不坐了,這樣也減輕了公交壓力。

@qdzxm:我來說個建議,所有老年卡內余額清零,老年人憑身份證到指定地點領取補助,65歲以內一次性補助50元,65歲以上一次性補助100元,此后老年人乘車分時段計費,每日7～9時,17～19時乘車正常扣費,其余時段不扣費,卡內余額不足正常充值。然后制定一個緩沖期。

專家:做好各自該做的,避免代際摩擦

針對這一現象,山東大學哲學與社會發展學院社會學系教授王忠武認為,隨著中國老齡化社會的加劇,老年人的比重越來越大,目前國家已經有很多養老政策,老年人基本實現了老有所養,不過現在的年輕人的壓力卻越來越大。針對高峰時期擠公交這一現象,建議老年人可以錯峰出行,避免與年輕人的代際摩擦。

王忠武說,雖然目前的現象沒有很嚴重,但如果長時間不解決,會加重代際摩擦和相互抱怨,從而影響社會和諧。天下問題在于“和諧”二字,老年人和年輕人要做好各自身份該做的事,年輕人不要太多抱怨,老年人要有長者風范,這個社會需要尊老,同時需要愛幼,給年輕人更多空間和時間去打拼。