?　　10月12日，青島市國土資源房管局發(fā)布關(guān)于推進(jìn)保障性住房并軌的實(shí)施意見。具體如下：

　　各區(qū)、市房產(chǎn)局（處、中心、住宅保障辦），財(cái)政局，物價(jià)局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市保障性住房并軌，優(yōu)化保障性住房資源配置，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號）、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財(cái)政廳省發(fā)展改革委省物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌的實(shí)施意見》（魯建住字〔2014〕3號）和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善保障性住房建設(shè)和管理的意見》（青政辦發(fā)〔2014〕13號），現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

　　一、統(tǒng)籌建設(shè)

　　新建公共租賃住房和廉租住房實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行，統(tǒng)稱為公共租賃住房，新建項(xiàng)目統(tǒng)一按照公共租賃住房項(xiàng)目性質(zhì)上報(bào)建設(shè)計(jì)劃、履行審批程序、組織規(guī)劃建設(shè)、安排補(bǔ)助資金、享受支持政策。各區(qū)原用于廉租住房建設(shè)的資金來源渠道，調(diào)整用于公共租賃住房設(shè)（含2014年以前在建廉租住房項(xiàng)目）。

　　二、統(tǒng)一申請方式

　　將目前按保障性住房分類申請的方式，調(diào)整為統(tǒng)一申請，符合條件的低收入住房困難戶籍家庭申請住房保障時(shí)，不再區(qū)分申請房源類型，統(tǒng)一按照保障性住房進(jìn)行申請登記。區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)街道辦事處政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好政策宣傳、答疑和引導(dǎo)工作，營造良好氛圍，保證住房保障統(tǒng)一申請工作順利實(shí)施。

　　三、調(diào)整申請標(biāo)準(zhǔn)

　　市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、高新區(qū)（以下簡稱市區(qū)）低收入戶籍家庭申請住房保障統(tǒng)一按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　（一）申請保障性住房的家庭或年滿35周歲單身人員須同時(shí)符合下列條件：

　　1.具有市區(qū)常住戶口，其中至少一人達(dá)到5年以上；

　　2.人均月收入不超過上年度城市居民人均可支配收入(月平均額，下同)；

　　3.人均住房建筑面積不超過13平方米；

　　4.家庭財(cái)產(chǎn)不超過家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的6倍。

　　（二）符合以上條件、尚未取得實(shí)物保障的家庭，若同時(shí)符合下列條件，可按規(guī)定程序申請租賃補(bǔ)貼：

　　1.人均月收入不超過上年度市區(qū)低保和低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)；

　　2.家庭財(cái)產(chǎn)不超過家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)上限的4倍。

　　（三）新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請標(biāo)準(zhǔn)按照《青島市人民政府關(guān)于加快公共租賃住房建設(shè)的意見》（青政發(fā)〔2012〕43號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、調(diào)整申請程序

　　根據(jù)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)管理工作的通知》（青政辦發(fā)〔2013〕41號）關(guān)于保障性住房申領(lǐng)資格核準(zhǔn)事項(xiàng)下放的規(guī)定，調(diào)整保障性住房申請程序。

　　（一）調(diào)整市區(qū)戶籍家庭申請審核程序。

　　1。申請人向戶籍所在地街道辦事處提出申請，街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，組織進(jìn)行資料審查，對申請人的房屋、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)評議、公示（公示期為5日）后提出初審意見，報(bào)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。

　　2。區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到初審資料之日起10日內(nèi)，對申請人房屋狀況進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的家庭，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)將初審資料轉(zhuǎn)至區(qū)民政部門。

　　3。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審資料之日起20日內(nèi)，會(huì)同公安、住房公積金管理、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)等部門完成收入、財(cái)產(chǎn)、婚姻狀況核查工作，并將審核意見和資料轉(zhuǎn)至區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)。

　　4。區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)審核符合條件的申請人予以公示，公示期為15日。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的予以登記，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)向申請人發(fā)放準(zhǔn)予登記通知書。對不符合條件的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)書面通知申請人，并說明理由。

　　（二）規(guī)范市區(qū)新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請審核程序。新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請保障性住房，應(yīng)結(jié)合可配租房源情況，按項(xiàng)目進(jìn)行申請。

　　1。申請人原則上通過所在單位向其單位所在地的區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)提出申請，并提供以下材料：

　　（1）申請審核表和申請匯總表；

　　（2）申請人員身份證、戶口簿（戶籍證明）或居住證、勞動(dòng)（聘用）合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明、住房情況證明等證明材料；

　　（3）組織機(jī)構(gòu)代碼證；

　　（4）其他需要提供的相關(guān)材料。

　　2。區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請單位的申請資料之日起20日內(nèi)，會(huì)同相關(guān)部門對申請人基本情況進(jìn)行審核。對經(jīng)審核符合條件的予以公示，公示期為15日。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)予以資格登記，并結(jié)合房源情況組織實(shí)施配租工作。

　　五、統(tǒng)籌房源分配

　　（一）做好并軌政策銜接。按照“老人老辦法、新人新政策”的原則，逐步完善保障性住房分配政策。

　　1.老人老辦法。對持有經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房準(zhǔn)予登記憑證、且未購買的家庭，可在準(zhǔn)予登記憑證有效期內(nèi)申購尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房；在準(zhǔn)予登記憑證有效期截止日前，可按原規(guī)定的申請標(biāo)準(zhǔn)等其他要求申請年度復(fù)核，復(fù)核通過后仍核發(fā)原經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房準(zhǔn)予登記憑證。準(zhǔn)予登記憑證在未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房項(xiàng)目房源情況全部公開銷售后失效。屆時(shí)符合保障性住房申請條件的家庭，可按規(guī)定申請相應(yīng)的住房保障。

　　2.新人新政策。新增保障性住房申請家庭，統(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍。對于市住房保障機(jī)構(gòu)公布的未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房項(xiàng)目，在公開銷售后仍有剩余房源的，新增保障性住房申請家庭可按規(guī)定購買。

　　（二）統(tǒng)籌房源使用。各區(qū)已建成未入住的廉租住房和在建的廉租住房項(xiàng)目建成后，在優(yōu)先解決原廉租住房保障對象住房困難的基礎(chǔ)上，將剩余房源統(tǒng)一納入公共租賃住房房源調(diào)劑使用。區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)對達(dá)到配租條件的房源及時(shí)組織實(shí)施配租。對已登記家庭基本實(shí)現(xiàn)實(shí)物應(yīng)配盡配的基礎(chǔ)上，應(yīng)集中公開配租后的剩余房源和騰空舊房，定期對新增登記的家庭按照綜合評分和申請時(shí)間先后順序，組織實(shí)施常態(tài)化配租，切實(shí)提高房源使用效率。

　　市住房保障機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)房源的統(tǒng)籌管理，市區(qū)公共租賃住房項(xiàng)目按照“區(qū)級為主，市區(qū)統(tǒng)籌”的原則，在優(yōu)先解決本區(qū)申請家庭住房保障需求的基礎(chǔ)上，剩余房源應(yīng)在市區(qū)范圍統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　六、完善租金定價(jià)機(jī)制

　　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照低于同地段住宅市場租金標(biāo)準(zhǔn)并考慮承租家庭承受能力的原則確定。政府投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房，市住房保障部門會(huì)同市價(jià)格主管部門、財(cái)政部門根據(jù)低收入戶籍家庭的支付能力實(shí)行以下差別化租金標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）人均月收入不高于上年度市區(qū)低保和低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)的家庭，租金標(biāo)準(zhǔn)為0.75元/月·建筑平方米；

　　（二）人均月收入高于低保邊緣標(biāo)準(zhǔn)低于上年度市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（含）的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照同區(qū)域市場租金標(biāo)準(zhǔn)的30%確定。

　　（三）人均月收入高于上年度市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)低于上年度城市居民人均可支配收入的60%（含）的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照同區(qū)域市場租金標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。

　　（四）人均月收入高于上年度城市居民人均可支配收入的60%低于上年度城市居民人均可支配收入的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照同區(qū)域市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。

　　政府投資的公共租賃住房，具體項(xiàng)目租金由市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障、財(cái)政部門確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。承租家庭有原住房的，配租房屋面積與原房面積的差額部分按照公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租，其余部分按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。各區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門在租賃期限屆滿前3個(gè)月對保障家庭的住房和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果調(diào)整、確定承租家庭享受的租金標(biāo)準(zhǔn)，對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)騰退承租的公共租賃住房，但確無其他住房的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后可按照市場租金繳納房租。

　　社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房，面向符合條件的低收入住房困難戶籍家庭配租，且租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府投資建設(shè)的公共租賃住房差別化租金標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)財(cái)政應(yīng)對社會(huì)投資單位予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　七、建立特殊困難家庭租金減免機(jī)制

　　政府投資建設(shè)和籌集的公共租賃住房的承租家庭在承租期間，因特殊情況造成支付房租特別困難的（實(shí)際負(fù)擔(dān)租金超過家庭收入的35%以上或經(jīng)人社部門認(rèn)定的大病醫(yī)療救助群體），應(yīng)提報(bào)人社部門認(rèn)定的大病醫(yī)療救助證明等相關(guān)材料向其戶籍所在地的區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)申請租金減免，區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到承租家庭的申請材料之日起20日內(nèi)，會(huì)同民政、街道辦事處等部門，對承租家庭的有關(guān)情況進(jìn)行審核。對經(jīng)審核情況屬實(shí)的進(jìn)行公示，公示期為5日。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)予以登記，并在報(bào)市住房保障機(jī)構(gòu)備案后，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)出具租金減免認(rèn)定書，特殊困難家庭持租金減免認(rèn)定書到區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位辦理租金減免手續(xù)。

　　特殊困難家庭租金減免額度為實(shí)際負(fù)擔(dān)租金標(biāo)準(zhǔn)總額的50%，減免期限原則上為1年。其中對大病救助群體實(shí)行的租金減免，減免期限應(yīng)與大病救助期限一致，最長期限為1年。超過減免期限仍需申請租金減免的保障家庭，應(yīng)于減免期限到期前1個(gè)月重新提交相關(guān)證明材料。對不再符合特殊家庭租金減免條件的家庭，區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　八、加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　保障性住房申領(lǐng)資格核準(zhǔn)事項(xiàng)下放后，市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對各區(qū)保障性住房資格審核工作的監(jiān)督檢查，每月對各區(qū)新增申請家庭的資格審核情況進(jìn)行檢查，對存在問題的，實(shí)行限期整改。每季度對區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位的后期管理工作進(jìn)行檢查、考核，并將檢查、考核結(jié)果與市財(cái)政撥付的管理費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行掛鉤，對存在租金收繳率較低、未按規(guī)定進(jìn)行巡查或巡查記錄不完整等問題的，應(yīng)予以扣發(fā)一定數(shù)額的管理費(fèi)用。各區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房后期管理，結(jié)合本區(qū)和項(xiàng)目實(shí)際，制定保障性住房后期管理實(shí)施意見。

　　九、附則

　　即墨市、膠州市、平度市、萊西市應(yīng)參照本意見，結(jié)合本地實(shí)際，制定保障性住房并軌實(shí)施細(xì)則。

　　青島市國土資源和房屋管理局青島市財(cái)政局青島市物價(jià)局

　　青島市國土資源和房屋管理局

　　2018年10月12日

　　[編輯: 王苗]