?　　創造可投機產品容易讓大家產生一夜暴富的幻想，偏離服務實體經濟的方向。

　　———周小川回應虛擬貨幣監管

　　3月9日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發展”相關問題答中外記者問。

　　金融改革如何推進、數字貨幣怎么管好、房貸政策如何執行……面對諸多熱點問題，他們一一作出回應。

　　金融監管:防風險跟改革不是對立的

　　防范金融風險受到高度關注，有記者問是否會因為防風險而放緩金融改革。周小川亮明態度：防風險歷來都是金融改革的重要組成部分，防風險跟改革不是對立的，而是一致的。

　　關于中國的整體債務情況，周小川判斷，債務增長較快的情況現在已經平穩下來，在總量上進入了穩杠桿和逐步調降杠桿的階段。

　　關于金融控股公司的監管問題，周小川指出，金融控股的做法，在控股多家金融機構、橫跨不同金融行業的同時，也醞釀了一定的風險。監管部門正在對金融控股公司監管制定基本規則。

　　“強調資本的真實性、資本的質量、資本的充足。”周小川表示，還將關注股權結構和受益所有人結構，加強對關聯交易的管理。

　　此外，在備受關注的金融監管改革方面，周小川認為，國務院金融穩定發展委員會將其辦公室放在央行等舉措表明，人民銀行將在新的金融監管框架中起到更重要的作用。

　　金融業開放:不意味著放松監管

　　周小川在談到市場準入方面的對外開放的問題時表示，進入新的階段后，在市場準入方面對外開放可以膽子大一些，開放的程度更高一些。

　　易綱補充說，黨中央、國務院高度重視金融業對外開放相關工作。黨的十九大報告指出，開放帶來進步，封閉必然落后。擴大金融業對外開放是我們對外開放的重要方面，要積極穩妥擴大金融業對外開放，安排合理的開放順序。人民銀行和金融業要落實黨中央、國務院的對于金融開放的部署。放寬或取消外資一些股比限制，實際上是減少了對外資機構的歧視性待遇，體現了內外資一視同仁，這并不意味著放松監管。

　　房貸利率:略有上升仍處于較低水平

　　房貸利率上升是近期市場熱點話題之一。

　　潘功勝說，房貸利率的確略有上升，但從長周期看，利率仍然處于較低水平。商業銀行綜合考慮負債端利率上升和房地產的風險溢價，對住房貸款利率自主進行定價、擴大利率的浮動區間，總體上符合利率市場化的要求和趨勢。

　　潘功勝表示，在住房貸款方面，人民銀行會督促商業銀行嚴格落實差別化的住房信貸政策，對住房貸款執行差別化定價，積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求。

　　“2017年和今年1月個人住房貸款的增長有所減少，但仍然是比較快的增長，可以滿足市場的合理需要。”潘功勝說。

　　在風險方面，潘功勝表示，房地產貸款不良率不到1%，好于銀行業整體1?.85%的貸款不良率。我國房地產信貸質量總體上良好，房地產金融風險是可控的。

　　人民幣國際化:主要政策都已出臺

　　周小川表示，人民幣國際化的主要政策該出臺的都已經出臺了，也就是說已經允許在貿易和投資中使用人民幣。同時，人民幣現在也已經加入了國際貨幣基金的SD?R的籃子，主要的步驟該做的都已經做了。應該說，市場參與者在多大程度上愿意使用人民幣進行貿易結算和投資，以及用于資產計價，包括一些重要商品、儲備，在多大程度上用人民幣計價交易，這是一個比較長的過程，也是誰都強制不了誰的，都是他們自愿按照他們的理解來考慮的。所以，今后是一個漸進的過程。

　　至于政府方面或者說從央行的角度能夠繼續推動的事，我覺得一是在資本市場和全球主要資本市場的連通方面，可能還有進一步可以做的事情。這方面大家也已經看到，這些年始終都有一些進展。再有，除了資本市場以外，整個金融市場其他方面的連通也會有所增強。另外，中國是穩步地、漸進地推進資本項目的可兌換，可兌換以后，還存在著一些個別方面的限制，這些限制也會逐步有序放開，放開以后，人民幣國際化還能夠進一步地向前邁進。

　　數字貨幣：防止變成過度投機產品

　　對于央行正在研究的數字貨幣，周小川指出，研究數字貨幣不是說讓貨幣去實現某一種技術方案的應用，本質上是要追求零售支付系統的方便性、快捷性和低成本。同時也必須考慮安全性和保護隱私。

　　當前，市場對數字貨幣有議論，也出現了一些風險。周小川說，主要是有一些技術應用沒有專注于數字貨幣在零售支付方面的應用，而跑到了虛擬資產交易方面，對后者需要更加慎重。

　　“在整個過程中，不必太著急，穩步研發，有序進行測試，把握住方向。”周小川說，研發數字貨幣要強調金融服務實體經濟，提高效率、降低成本，防止變成過度投機的產品。

　　虛擬貨幣：未來的監管是動態的

　　比特幣等的監管是近年熱門話題。周小川表示，未來對虛擬貨幣的監管是動態的，取決于技術成熟程度，取決于測試試驗、評估情況。

　　周小川認為，比特幣和其他一些分支產品出得太快，不夠慎重，如果迅速擴大或者蔓延，有可能給消費者帶來很大的負面影響，也許還會向金融穩定、貨幣政策傳導，產生一些不可預測的作用。

　　“研究一些新東西是好的，但除了市場動力外，還要考慮全局、大局。”周小川說，在投入真正運行前，一定要考慮跟消費者、跟投資者的關系，如果在測試還不太充分，或者測試結果沒有得到廣泛認同的情況下，迅速擴大可能會出現一些問題。周小川說，創造可投機產品容易讓大家產生一夜暴富的幻想，偏離服務實體經濟的方向。

　　 [編輯: 楊昀迪]