?　　2016年，青島市政府各個部門都要做哪些工作？有何具體目標？日前，青島政務網公布了2016年市政府部門工作打算，一批惠及民生的政策和措施公布，將會給島城市民帶來切切實實的“福利”。

　　■市發改委 爭取軌道交通二期建設規劃調整獲批

　　根據發改委的打算，今年推進14個海洋特色產業園區建設，海洋特色產業園區海洋產業總收入增長13%。推動140個藍色產業重點項目建設，全年完成投資200億元左右。

　　此外，推進重大項目建設，確保總投資6500億元左右的190個市級重點建設項目年內全部開工建設，竣工項目60個以上，完成投資1500億元以上。協調推進在建軌道交通項目建設，加快推進青平城際快線、濰萊高鐵、新機場高速公路等項目前期工作。爭取軌道交通二期建設規劃調整獲得國家批復。

　　■市國土資源房管局 實施住房保障8000套提高公租房配租率

　　根據市國土資源房管局的打算，按照“去庫存”的要求，加大房地產市場供給側改革力度。對于房地產供不應求的區域加大土地供應，對于商品房存量超過合理區間的區市，適當減少或暫停供地。

　　打通商品房與公租房和棚戶區改造安置房的通道，發展商品房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者。對前幾年出臺的抑制房地產市場的相關政策措施進行清理，取消過時的限制性措施，減輕群眾購房負擔，促進本市房地產市場整體面持續向好。

　　加快推進已開工保障性住房建設進度，力爭早日形成有效供應，提高公共租賃住房配租率。逐步擴大保障性住房租金補貼發放范圍，2016年計劃通過實物配租和發放租賃補貼實施住房保障8000套（戶）。

　　■市交通運輸委 全面建成青榮城鐵推進巡游和電召出租車

　　實施村村通公交（客車）工程，青島基本實現公交全域統籌，初步構建“城鄉相連、鎮村相接、全域覆蓋”的公交網絡布局。軌道交通運營方面：地鐵3號線南段和城陽現代有軌電車開通試運營，全省第一條地鐵和現代有軌電車線路全線通車。實施常規公交與地鐵3號線銜接方案，方便市民換乘。以改革創新的精神統籌推進巡游和電召出租車發展，為市民提供多樣化出行服務。

　　鐵路通道建設方面：協調推進征遷建設進度，青榮城際鐵路引入青島樞紐工程建成通車；青連鐵路爭取基本完成洋河口至贛榆北段（青島境內）征遷任務，全面開展青島北至洋河口段征遷工作；全面推進濟青高鐵青島段征遷工作。

　　■市城鄉建設委 新開工棚改項目104個建停車泊位5000個

　　實施政府購買棚改服務，鼓勵貨幣化補償和異地安置，新開工棚改項目104個，惠及居民6萬戶。實施精準扶貧，改造農村困難群眾危房6000戶。改造小區基礎設施，改善小區環境設施，惠及居民約8.8萬戶。在交通擁堵路段、主干道車流人流密集區域增設人行天橋，建設合肥路（齊魯醫院）等5座天橋。

　　啟動建設深圳路-銀液泉路、開平路、安順路（衡陽路-沔陽路）、唐河路（金沙二支路-開封路）、東寧路等12條未貫通道路，繼續實施太原路高架橋（中段）工程，推進深圳路-遼陽路立交橋施工，擇機啟動杭鞍高架二期工程（南京路-福州路）建設。完成新疆路快速路、重慶路改造、福州路打通、株洲路打通4個項目收尾工作。

　　梳理地下空間開發項目，重點啟動火車北站等區域的地下空間綜合體項目，推進國信體育中心、市北中央商務區、嶗山金融商務區等在建地下空間開發項目建設。推進市北區、李滄區、黃島區7.87公里環灣綠道建設，完成具備實施條件的67公里建設任務。建設改造公共停車場10處，建設停車泊位5000個。

　　■市人社局 啟動公務員分類管理提高居民大病醫保待遇

　　圍繞城鎮新增就業30萬人、政策性扶持創業3萬人、期末城鎮登記失業率控制在4%以內的目標，健全政府部門聯動促進就業體系，創新政策落實評估機制，開展“就業創業政策推進年”，建立失業動態監測、預測預警和預防調控“三位一體”失業預警機制。

　　深化機關事業單位養老保險制度改革。統籌做好企業退休人員養老金調整工作。開展非營利性民辦院校教師同等待遇改革試點。深化醫保支付方式改革。

　　完善長期醫療護理保險、大病醫療救助制度，提高居民大病醫療保險待遇。健全經辦服務體系。推進社會保險標準化建設，規范社會保險經辦服務流程，全面推行社保卡就醫功能，推行網上經辦、掌上社保、自助終端等便民服務新模式。

　　推進公務員管理制度改革。根據國家、省部署，啟動公務員分類管理改革，繼續開展聘任制公務員試點。推進事業單位人事管理制度改革。出臺鼓勵支持高校、科研院所等事業單位專業人員創新創業政策，在全市中小學推行教師聘用制改革，在具備條件的公立醫院試行崗位聘用制改革。

　　■市民政局 繼續提高城鄉低保標準擴大醫養結合養老服務

　　今年青島市繼續提高城鄉低保標準，計劃從4月1日起，擬將城市低保標準由現行的每人每月620元提高到650元、農村低保標準由現在的每人每月420元提高到470元。同時，新的醫療救助制度已于1月1日起正式實施，全面實現“一門受理”和“一站式”即時結算，確保政策全面有效實施。

　　實施60～64歲老年人乘坐公共交通工具半價優惠。大力發展居家養老；大力發展互聯網+養老模式，推進農村日間照料機構建設。全市新建社區小型養老機構30處。擴大醫養結合養老服務覆蓋面，增加護理型床位數量。全年新增養老床位4000張。推進公辦養老機構綜合改革。鼓勵企業興辦經營性養老機構，引進國外境外養老資源發展高端養老服務業，舉辦首屆國際養老產業和服務業博覽會。

　　■市住房公積金管理中心 全面推行異地貸款政策務工人員納入強制繳存

　　結合青島實際，組織修訂住房公積金提取管理辦法、住房公積金貸款管理辦法、住房公積金行政執法程序規定以及行政處罰裁量基準等系列政策規定。組織開展住房公積金繳存基數和比例調整工作，將進城務工人員納入強制繳存范圍。

　　此外，加大惠民舉措，確保貸款支持力度不斷加大，全年貸款發放額力爭達到80億元。結合資金情況和職工訴求，適時放寬調整住房公積金貸款政策，縮短二次貸款期限限制，全面推行異地貸款政策，適時調整申貸標準。結合資金情況和職工訴求，適時放寬調整住房公積金貸款政策，縮短二次貸款期限限制，全面推行異地貸款政策，適時調整申貸標準。進一步壓縮貸款審批時間，優化貸款程序，簡化組合貸款年限縮短業務辦理手續，暢通問題反映解決渠道。

　　■市食藥監局 推動各區建立食品小作坊集中加工區

　　今年青島將按照全省部署，啟動開展食品安全城市和食品安全先進縣創建三年行動，力爭80%以上的市、區創建成為省級以上食品安全城市和食品安全先進縣。

　　將全面實施《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，落實農產品市場準入管理。在批發市場、農貿市場全面推行質量保證金制度，對不合格供貨商應退盡退。建立健全食用農產品市場快速檢測體系，基本實現全市批發市場、農貿市場、大中型商場超市納入快檢體系。

　　“明廚亮灶”成果上，將在餐飲量化分級B級以上單位中，再推廣1000家以上亮化單位，進一步擴大網上視頻直播單位總量。

　　今年將推進追溯體系建設。在全市規模以上食品生產企業、食品批發商、大中型商場超市推廣電子追溯體系。在批發市場、農貿市場、食品供貨者全面推行“一票通”。與農業、商務等部門開展信息共享和平臺對接，逐步實現食品的全程可追溯。探索推出食品追溯的手機端應用。推動全市保健食品、化妝品生產企業全面建立產品追溯體系。

　　■市旅游局 探索推進無線網絡重點旅游區域全覆蓋

　　堅持項目帶動。圍繞“藍色、高端、新興”，全力服務推進新梳理單體投資10億元以上、總投資3000億元的80個旅游重點項目，重點培育東、西兩大旅游度假集群，支持推進郵輪母港城、萬達東方影都等大項目，充分發揮大沽河綜合改造、世園會等大項目的輻射帶動作用，打造大沽河休閑休憩帶和北部休閑旅游區。

　　有計劃地推進信息咨詢中心建設，探索建設一批公交候車點旅游咨詢亭。探索做好入城旅游服務中心工作，加快主要景區道路引導標識體系建設，提高綜合服務水平。擴大智慧旅游影響。探索推進無線網絡在主要公共場所和重點旅游區域全覆蓋，充實“智游青島”移動客戶端和青島旅游旗艦店功能，提高智慧旅游影響力。

　　加強旅游廁所建設管理，協調相關部門，在城市人員密集場所、主要交通樞紐和城市休閑區域高標準新建一批旅游廁所，進一步提升星級飯店和A 級景區廁衛生和服務標準。

　　■市環保局 PM2.5年均濃度下降5%劃定全市生態保護紅線

　　深入治理大氣污染，推進燃煤鍋爐超低排放改造工作，組織完成熱電集團、金湖熱力等30臺燃煤機組(鍋爐)超低排放改造；加強高污染燃料禁燃區建設，淘汰小型燃煤鍋爐20臺。強化揚塵污染治理。強化機動車污染防治，力爭市區空氣細顆粒物（PM 2.5）年均濃度下降5%。

　　加快推進中心城區河道污染治理，協調推進李村河、張村河等流域截污整治及污水處理廠新改擴建與升級改造。有條件的區市建設河道生態濕地，推進墨水河流域高標準綜合整治建設。

　　實施排污許可管理制度，對排污企業依法核發排污許可證；開展排污權有償使用和交易試點，建立健全排污權核定、有償使用和交易等制度體系，促進產業合理布局，提升企業污染防治水平。完善環境生態空間管控體系，編制城市環境總體規劃，劃定全市生態保護紅線。

　　■市物價局 有序放開醫療服務價格清理壟斷性中介服務收費

　　推進水、氣價格改革，開展市內三區居民階梯水價政策評估，根據評估情況進一步完善相關政策。加強督導落實，推進全市建立居民用水、用氣階梯價格制度。適時調整再生水價格。適時調整非居民污水處理費征收標準。規范停車服務收費，制定電動公交車換電服務費標準。

　　取消公立醫院藥品加成政策，加快構建科學的醫療服務價格體系、合理的補償機制。逐步有序放開醫療服務價格，放寬新增項目管理。完善民辦教育收費政策。修訂公辦高中（中等職業）學校學生公寓收費管理辦法。提出市級公辦幼兒園保教費調整意見。

　　促進供給側結構性改革，實施差別電價、懲罰性電價和超定額累進加價政策。實施普遍性降費政策，清理壟斷性中介服務收費，降低企業物流費用。

　　■市工商局 打造小微企業名錄支持創客類企業簡便注冊

　　出臺涵蓋審批、服務、監管等一攬子意見，為全市深入推進商事制度改革提供制度保障。深入推進“先照后證”改革，對企業登記前置、后置審批項目目錄實行動態管理，努力實現“清單之外無審批”。配合去產能，簡化完善企業、個體工商戶注銷流程，構建便捷有序的市場退出機制。全面實施“三證合一、一照一碼”新照換發工作，建立實施新登記制度的長效機制。

　　以降低市場準入門檻為著力點，深入探索“證照分離”，提高市場準入便利化，推動審批制度改革。探索建立具有青島特色的企業登記全程電子化登記系統，推動電子營業執照的廣泛應用。

　　打造小微企業名錄、“創業青島”網絡服務平臺，推行“一站式”政策超市服務，開展新設立小微企業跟蹤分析，支持創客類企業簡便注冊，推動小微企業“鋪天蓋地”發展。加強政銀企信息互通共享，開展動產抵押登記，有效解決企業融資難題。

　　■市科技局 建設100家眾創空間制定新能源汽車補貼新政

　　今年將推進眾創空間、孵化器、加速器、產業園區有機結合，建設100家眾創空間、10條創業街區，打造5-10家標桿孵化機構。繼續加強專業孵化服務機構引進和運營團隊本地化建設，建立1000名專業創業導師庫。將舉辦“千帆匯”創新創業大賽、創新創業創客活動周等大型活動，全年集聚和服務創客超過5萬人次。

　　今年將出臺促進科技成果轉化股權和分紅激勵實施辦法，激發科技人員創新積極性，加快科技成果轉化。出臺青島市促進大型科學儀器共享管理辦法，財政資金購置的大型科學儀器一律入網共享。

　　今年將加快推進新能源汽車推廣應用。制定青島市新能源汽車充電設施建設管理暫行辦法，推進出臺新一輪新能源汽車地方財政補貼政策，協調制定全市充換電設施建設規劃，統籌推進政府機關及公共領域新能源汽車推廣應用。

　　■市公安局 升級信號設施200處增加專職消防員150名

　　根據市公安局的工作打算，今年將健全完善地鐵安保體系，確保地鐵建設與運營安全。推進社區視頻監控系統建設，在城鄉接合部和農村地區試點推廣安裝電動車摩托車防盜報警裝置。

　　此外，推動落實道路交通安全管理責任，依法嚴查嚴重交通違法行為，加強重點車輛及駕駛人源頭管理，加大隱患排查整治力度，加強道路交通安全基礎設施建設，年內升級改造市區信號設施200處、交通標志標線250處。

　　加強城市公共消防基礎設施和現代化消防裝備建設，新建8處消防站、1200處消火栓，力爭年底前建成山岳水上救援基地、即墨戰勤保障中心，全市消防安全重點單位全部完成微型消防站建設。發展和鞏固多種形式消防隊伍，增加政府專職消防員150名，完成鄉鎮消防隊伍達標建設。

　　■市城市管理局 規范設置集中燒烤區整治309條道路門店

　　嚴厲查處拆除新生違建，集中清理拆除存量違法建筑50萬平方米。按照“一店一招”標準，實施309條主要道路的門店建筑立面整治，拆除多設、亂設的門頭牌匾，清理規范電子顯示屏、燈箱，整治非法設置的移動廣告等。加快出臺《便民攤點群規劃》，采取規劃引導、市場運作等方式，合理設置、有序管理便民市場、攤點群。建立《露天燒烤管理導則》，規范設置集中燒烤區，大力推廣使用環保爐具。

　　建設泛能網運行方式，推進現有傳統集中熱源的聯網環網運行和各種清潔能源方式（污水源、海水源、光熱、生物質能、蓄能熱源、地熱源及回收熱源等）與傳統集中熱源的智能聯網運行。

　　推進張村河、麥島污水廠新建、升級改造工程，完善河道排污巡查、維護機制，實施黑臭水體治理和過城河道綜合整治。

　　■市金融辦 力爭新增新三板掛牌企業50家以上

　　2016年，全市力爭全年培育引進重點法人金融機構5家左右，各類金融企業及財富管理機構50家以上；新增貸款900億元左右；保費收入突破260億元；新增境內外上市公司5家以上；直接融資總量達到400億元。推動跨境投融資政策深入實施。擴大境內外投融資規模，加強跨國企業集團人民幣集中運營管理等政策的推廣實施力度。深入推進從韓國銀行機構借入人民幣貸款試點工作。

　　推動企業新三板掛牌工作再上新臺階，力爭全年新增新三板掛牌企業50家以上。加大對藍海股權交易中心支持力度，爭取全年新增掛牌企業150家以上，總量達到500家。

　　■市政務服務管理辦 開發大廳手機APP提高行服務水平

　　市政務服務辦今年將加快建立“互聯網+行政審批”政務服務新模式。探索實施行政審批“同城通辦”，升級改造各區（市）行政審批辦理系統，建立完善全市統一的行政審批辦理流程、信息數據、服務內容，實現行政審批事項跨區域辦理。此外，探索建立行政審批自助統一登記和網上身份認證應用制度，開發大廳手機APP,提供網上申報、預約咨詢、服務評價等服務，提高行政審批大廳信息化服務水平。按照國家、省部署要求，深入推進招投標“電子化”和“網絡化”，建設全市統一的公共資源網上交易平臺。

　　記者 郝園園  張同順  朱薪雨  魏海洋

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 楊昀迪]