?　　

　　

　　12月24日，在市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上，《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例（修訂草案)》提請(qǐng)審議，市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任陳勇就草案作相關(guān)說(shuō)明。這是該條例自2005年公布以來(lái)的首次大修。修訂草案提出建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案，實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)黑名單制度，違規(guī)企業(yè)將不得再次進(jìn)入青島房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　竣工驗(yàn)收合格需公示

　　陳勇介紹，《條例（修訂草案）》明確了企業(yè)注銷、解散等情況發(fā)生時(shí)房屋質(zhì)量保修措施或者承擔(dān)主體。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為，保護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益，補(bǔ)充完善了項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管措施，強(qiáng)化了建設(shè)條件意見、開發(fā)建設(shè)方案、項(xiàng)目管理手冊(cè)和竣工驗(yàn)收合格公示等制度。

　　《條例（修訂草案）》還提出，在項(xiàng)目開工前制定開發(fā)建設(shè)方案，明確項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)期數(shù)、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、開發(fā)進(jìn)度，應(yīng)當(dāng)建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施種類、內(nèi)容、規(guī)模，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施，信用承諾等。城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。《條例（修訂草案）》提出，實(shí)行竣工驗(yàn)收合格公示制度。規(guī)定住宅小區(qū)交付使用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并取得投入使用的相關(guān)證明文件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)驗(yàn)收合格證明材料于項(xiàng)目交付使用前五日在交房現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示，便于買房者知情。

　　五種情形將進(jìn)黑名單

　　本次修訂的一大亮點(diǎn)是加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)信用建設(shè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，單獨(dú)設(shè)立“信用管理”章節(jié)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任陳勇說(shuō)，按照修訂草案，企業(yè)信用檔案將包含守法守信、社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)等信息，由行政主管部門以此對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用狀況評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。企業(yè)一旦失信，將在資質(zhì)認(rèn)定、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)等方面受到限制。

　　修訂草案還明確規(guī)定，實(shí)行房地產(chǎn)企業(yè)黑名單制度，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)侵害第三方合法權(quán)益的行為，納入黑名單，企業(yè)不得再次進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場(chǎng)。納入黑名單的五種情形包括：發(fā)生較大以上質(zhì)量、安全責(zé)任事故的；一房多售，造成社會(huì)不良影響的；違反合同承諾，侵害他人合法權(quán)益，并造成社會(huì)不良影響的；拒不按照規(guī)定移交城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)納入黑名單的其他情形。

　　商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)需明確

　　市人大城建環(huán)資委在審議時(shí)表示，對(duì)符合配套費(fèi)減免的減免費(fèi)用，要明確退還減免費(fèi)用的具體期限。此外，委員會(huì)認(rèn)為，應(yīng)在《條例（修訂草案）》中明確基本的商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)，可授權(quán)政府根據(jù)房地產(chǎn)的冷熱程度，進(jìn)行適度的調(diào)整。此外，當(dāng)前在房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中，存在著開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目就成立一家公司，項(xiàng)目結(jié)束即注銷的現(xiàn)象，導(dǎo)致了后續(xù)房屋出了質(zhì)量問(wèn)題，找不到責(zé)任主體進(jìn)行修理或賠付。委員會(huì)認(rèn)為，《條例（修訂草案）》要設(shè)立質(zhì)量保證制度，明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在破產(chǎn)、解散、注銷等清算情況發(fā)生后，商品房質(zhì)量承擔(dān)的主體。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具有法人資格和相當(dāng)?shù)馁r付能力。

　　環(huán)保

　　■相關(guān)新聞

　　57歲老青鋼已全面關(guān)停

　　記者從市搬遷辦獲悉，到12月24日，運(yùn)行了57年的青鋼老廠區(qū)已全面關(guān)停。

　　近年來(lái)，青鋼從企業(yè)搬遷發(fā)展的大局著眼，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產(chǎn)能、改善環(huán)境質(zhì)量等積極因素，不斷克服困難，加快老廠區(qū)停產(chǎn)步伐，在淘汰落后產(chǎn)能方面走在全國(guó)前列。同時(shí)老廠區(qū)的關(guān)停將對(duì)我市生態(tài)環(huán)境特別是李滄城區(qū)環(huán)境的改善產(chǎn)生良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青鋼老廠區(qū)關(guān)停后市區(qū)每年可減少工業(yè)廢水排放量659萬(wàn)噸，占市區(qū)工業(yè)廢水排放總量的20%；減少COD排放量644噸，占市區(qū)工業(yè)總量的40%；減少氨氮排放量16噸，占市區(qū)工業(yè)總量的15%；減少二氧化硫排放量2613噸，占市區(qū)總量的53%；減少氮氧化物排放量2645噸，占市區(qū)總量的50%；減少煙（粉）塵排放量14095噸，占市區(qū)總量的68%。

　　據(jù)了解，今年12月初，雙桃精細(xì)化工等4戶企業(yè)已全面關(guān)停，年底前青島堿業(yè)、東岳泡花堿、東風(fēng)化工廠、自力化工等4戶企業(yè)也將關(guān)停。這些重化污染企業(yè)關(guān)停后，老城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量將明顯改善。 文/記者 婁花

　　治理汽車尾氣，淘汰黃標(biāo)車6萬(wàn)輛

　　12月24日，市環(huán)保局局長(zhǎng)宋春康在市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上作關(guān)于本市2015年環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，2015年，本市全面提前完成了“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。青鋼、堿廠老廠區(qū)徹底關(guān)停，全市老企業(yè)環(huán)保搬遷取得決定性勝利，將對(duì)改善城區(qū)環(huán)境發(fā)揮重要作用。

　　淘汰黃標(biāo)車6萬(wàn)輛

　　宋春康表示，2015年，本市深化大氣污染綜合防治。在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，新增清潔能源供熱面積209萬(wàn)平方米，完成既有建筑節(jié)能改造195萬(wàn)平方米，新增管道燃?xì)庥脩?.4萬(wàn)戶。在控燃煤方面，淘汰分散小燃煤鍋爐50臺(tái)，完成鍋爐廢氣治理項(xiàng)目137個(gè)。在抑揚(yáng)塵方面，實(shí)施建材行業(yè)、建筑工地和建筑垃圾運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治。在治尾氣方面，淘汰黃標(biāo)車6萬(wàn)輛。

　　1～11月份，市區(qū)空氣中主要污染物PM 2.5濃度同比改善了19.3% ，；PM 10、二氧化硫、二氧化氮濃度同比分別改善了16%、25.7% 和23.8% ；市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加了39天，達(dá)到278天，優(yōu)良率83.2% ，創(chuàng)近三年最好水平，提前兩年實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的改善目標(biāo)。

　　陸海統(tǒng)籌治理水污染

　　進(jìn)一步加大水污染防治力度。陸海統(tǒng)籌，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以治污截污為重點(diǎn)，系統(tǒng)實(shí)施污水直排整治、河道綜合整治等6大方面158個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目，強(qiáng)化剛性約束，促進(jìn)地方各級(jí)政府不斷加大治水力度。1～11月份，全市共整治污水直排口153處，新增污水日處理能力15萬(wàn)噸。

　　“三河”治理取得實(shí)效，墨水河污染“老大難”問(wèn)題得到有效解決，水質(zhì)按期達(dá)到省政府規(guī)定要求；全市主要河流污染物化學(xué)需氧量和氨氮濃度同比分別改善14.2% 和13.1% 。連續(xù)三年治理大沽河，打了一場(chǎng)漂亮的治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，換來(lái)了大沽河的嶄新面貌，創(chuàng)造了本市治水興水的新樣本。加強(qiáng)膠州灣保護(hù)，申建膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園，清理海上養(yǎng)殖設(shè)施1萬(wàn)余畝，收回拆遷膠州灣內(nèi)蝦池4000畝，膠州灣優(yōu)良水域比例提高到65%，呈現(xiàn)逐年改善的良好趨勢(shì)。

　　查處違法1283起

　　根據(jù)報(bào)告，全市統(tǒng)籌安排4億元中央專項(xiàng)資金，圍繞重點(diǎn)方面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成農(nóng)村污水處理站40座、污水管網(wǎng)551公里，解決了近200個(gè)村莊的污水問(wèn)題。

　　此外，不斷完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠27座，污水日處理能力195萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%以上。推動(dòng)240家企業(yè)安裝了污染物排放在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；全市已建成空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站39處。執(zhí)法方面，1～11月份，全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員1.3萬(wàn)人次，查處環(huán)境違法行為1283起，同比增加43%，處罰金額4469萬(wàn)元，約為去年同期的兩倍，對(duì)典型違法案件采取了按日計(jì)罰、查封扣押、強(qiáng)制拘留和追究刑事責(zé)任等舉措。

　　明年具備條件的中小學(xué)體育設(shè)施全開放

　　12月24日，市政府秘書長(zhǎng)卞建平在市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上作關(guān)于政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見情況的報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，市十五屆人大四次會(huì)議以來(lái)，政府系統(tǒng)共承辦代表建議471件（含議案轉(zhuǎn)建議7件，平時(shí)代表建議3件）。目前，已全部按期辦復(fù)。

　　報(bào)告中說(shuō)，已經(jīng)解決或基本解決的217件，占46.1% 。對(duì)代表提出的《關(guān)于在本市建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器的建議》，市政府第76次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定了《青島市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》。集聚優(yōu)勢(shì)資源，加快農(nóng)業(yè)科技孵化器發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)客平臺(tái)。2015年新建村級(jí)益農(nóng)信息社216處，培訓(xùn)農(nóng)村信息員3000人，引進(jìn)了淘寶、京東等大型電商企業(yè)落戶本市，全市已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商500余家，年交易額達(dá)51億元。

　　列入工作計(jì)劃正在逐步解決的226件，占48.0%。對(duì)代表提出的《關(guān)于加快推進(jìn)青島市第八人民醫(yī)院東院建設(shè)的建議》，市政府第90次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，市衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局等部門多次和李滄區(qū)政府對(duì)接，積極開展項(xiàng)目前期工作，研究制定擴(kuò)建方案，加快辦理征地手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，爭(zhēng)取2016年完成立項(xiàng)并開工建設(shè)，2018年竣工交付使用。一期規(guī)劃建筑面積9萬(wàn)平方米，設(shè)置醫(yī)療床位800張，投資估算7.5億元。

　　因不符合法律法規(guī)規(guī)定以及因各方面客觀條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的28件，占5.9%。關(guān)于盡快取消企業(yè)非營(yíng)業(yè)性車輛許可數(shù)量限制、考取駕照科目二集中到惜福鎮(zhèn)考試給學(xué)員造成不便、關(guān)于禁止教練車在主干道路訓(xùn)練的建議、建立“一校一警”制度、關(guān)注部分退休人員養(yǎng)老金過(guò)低問(wèn)題等建議，因政策、資金或現(xiàn)實(shí)情況等客觀條件制約暫時(shí)難以落實(shí)，承辦部門已實(shí)事求是地向代表作了解釋說(shuō)明。此外，對(duì)《關(guān)于假期向市民開放使用本市中小學(xué)室外體育場(chǎng)所設(shè)施的建議》，分管副市長(zhǎng)多次研究，市政府相關(guān)部門制定《青島市中小學(xué)體育設(shè)施向社會(huì)公眾開放試點(diǎn)工作意見（試行)》，目前嶗山、黃島、城陽(yáng)已完成開放，2016年本市具備條件的中小學(xué)將全部開放。

　　文/記者 郝園園 實(shí)習(xí)生 邱立赫（署名除外）

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 鹿璐]