?　　在市北區(qū)敦化路27號的平臺上，業(yè)主搭建了一處約3平米的違法建筑，居民投訴想拆除該違建，竟要等近一年。城管執(zhí)法人員曾兩次上門督促業(yè)主拆除，都吃了閉門羹。小區(qū)居民不理解，既然已經(jīng)落實(shí)為違法建筑，咋就不能盡快拆除呢？記者在12月8日了解到，城管執(zhí)法部門也有點(diǎn)無奈，既成違法建筑拆除有一整套手續(xù)要走，一般的違法建筑最快也得八個多月才能拆除。

　　記者來到該小區(qū)看到，居民反映的違法建筑基本建成，平臺之上突兀地冒出了玻璃房。小區(qū)的程女士告訴記者，他們從11月份發(fā)現(xiàn)了該違法建筑，在該戶業(yè)主進(jìn)行違法搭建的過程中，他們立即向市北區(qū)城管部門反映，希望可以立即制止該住戶的搭建行為。

　　當(dāng)時，鎮(zhèn)江路城管執(zhí)法人員到了現(xiàn)場，沒收了對方的施工工具。讓周邊居民沒有想到的是，業(yè)主并沒有停止搭建違法建筑的行為 ，甚至夜間施工將違法建筑搶建了起來。期間，程女士多次向城管執(zhí)法部門反映，執(zhí)法部門回應(yīng)已經(jīng)落實(shí)其違法搭建的行為 ，并且下達(dá)了相關(guān)的處理決定。可讓她和居民沒有想到的是，城管執(zhí)法部門有一整套的程序要走，并不能立即進(jìn)行拆除，前后得需近一年。

　　“在違法搭建剛開始時，我們已經(jīng)進(jìn)行了舉報(bào)。城管在當(dāng)時咋不直接拆除，非等到違法建筑搭建起來再拆？”程女士想不通。在她看來，城管執(zhí)法部門的程序過于拖拉，違法建筑被發(fā)現(xiàn)后不及時拆除，很有可能給搭建違建者可乘之機(jī)，造成違法建筑在一夜之間搶建起來。

　　12月8日，記者來到市北區(qū)城管鎮(zhèn)江路中隊(duì)。執(zhí)法人員告訴記者，他們最初在11月19日接到舉報(bào)，并且在當(dāng)天到了現(xiàn)場調(diào)查取證。搭建該違法建筑的業(yè)主是一名女性住戶，家境條件也不算是富裕，一家人全擠住在該房子內(nèi)。她搭建的是一處塑鋼結(jié)構(gòu)的違法建筑，面積大約3平方米左右，對方無法提供合法審批手續(xù)。

　　11月23日，城管下達(dá)了責(zé)令限期拆除通知書，明令業(yè)主在3日內(nèi)自行拆除。但是，該業(yè)主遲遲不見動作，市北區(qū)城管鎮(zhèn)江路中隊(duì)在12月1日下達(dá)了限期拆除決定書。決定書上明確了對方的權(quán)利，業(yè)主在接到?jīng)Q定之日起，可以向政府部門申請復(fù)議，或在六個月內(nèi)向法院申請?jiān)V訟。鎮(zhèn)江路執(zhí)法中隊(duì)的執(zhí)法人員說，他們之前兩次找到該業(yè)主，但都是吃了閉門羹，違法建筑也沒能夠拆除，甚至連開具的決定書也只能貼在門上。

　　記者從青島市的城管部門了解到，城管執(zhí)法需要按照相關(guān)法律執(zhí)行，在對方違法建筑已經(jīng)建成的情況之下，執(zhí)法部門有一整套的手續(xù)要走，至少也得需要八九個月才能執(zhí)行。記者了解到，對于一些正在建設(shè)中的違法建筑，城管執(zhí)法人員會當(dāng)即制止甚至拆除，但實(shí)際中也會遇到一些特殊情況。

　　該執(zhí)法人員說，城管部門需要依法辦事，開具的文書都是統(tǒng)一制式，執(zhí)法中也不能出現(xiàn)違法的情況，需要保障被拆人的合法權(quán)益。對于拆除期限較長的問題，城管部門也曾向政府部門反映，可執(zhí)法必須按照法律程序執(zhí)行。

　　據(jù)了解，對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。根據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定，申請行政復(fù)議期限一般為60日。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出，也正是如此，強(qiáng)制執(zhí)行拆除的期限較長。

　　“在我們看來，法律應(yīng)該保障大家的權(quán)益。但在違法事實(shí)清楚的情況之下，是否還需要走這個程序，我們覺得有待商榷。”家住在萬科城阿姆斯特丹街區(qū)附近的陸先生也有同樣遭遇，小區(qū)附近搭建的一處違法汽修廠一直未能拆除。

　　記者就此事咨詢了青島市人大代表、上海錦天城（青島）律師事務(wù)所的楊冰，她告訴記者，法律要保障大家的權(quán)益，但是，行政確認(rèn)和司法確認(rèn)是不同的，行政權(quán)力和司法權(quán)力是分開的。城管部門進(jìn)行行政確認(rèn)之后，對方有權(quán)利提出異議。最后還需法院來確認(rèn)違法建筑的事實(shí)，以及下達(dá)強(qiáng)制拆除的命令。不過，在城管下達(dá)了相關(guān)的通知之后，對方在60天內(nèi)未提出行政復(fù)議和訴訟，執(zhí)法部門可以進(jìn)行強(qiáng)制拆除。同時，城管執(zhí)法人員提醒，搭建違建不及時自行拆除，最后會增加行政的成本，也可能給被拆人帶來更大損失。

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 楊昀迪]